各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局）：
根据《关于学习推广鹿泉经验，加强基层矿产资源管理工作的通知》（国土资发〔2002〕294号）部署，为进一步贯彻落实全国县级矿产资源管理工作座谈会议精神和部领导的重要指示，更好地学习推广鹿泉经验，推进基层矿产资源管理全面到位，部决定在全面推进的同时进一步抓好典型引路和示范工作，制定了《学习推广鹿泉经验，推进基层矿产资源管理全面到位试点工作方案》。现印发给你们，请结合本地实际，理清工作思路，突出工作重点，认真抓好落实。并请于2003年12月底前将本行政区学习推广鹿泉经验推进基层矿产资源管理全面到位试点工作方案分别报部勘查司和开发司（Word电子版请发往qyuan@mail.mlr.gov.cn信箱）。
附件：学习推广鹿泉经验，推进基层矿产资源管理全面到位试点工作方案
中华人民共和国国土资源部
二00三年十月十六日
附件： 学习推广鹿泉经验、推进基层矿产资源管理全面到位试点工作方案
按照《关于学习推广鹿泉经验，加强基层矿产资源管理工作的通知》（国土资发〔2002〕294号）部署，为进一步贯彻落实全国县级矿产资源管理工作座谈会议精神，更好地学习推广鹿泉经验，推进全国基层矿产资源管理全面到位，按照国家和各级政府赋予国土资源管理部门的职责及有关规定，从全国基层矿产资源管理工作面临的形势和现状出发，本着实事求是、积极可行的原则，制定本方案。
一、指导思想
学习推广鹿泉经验，推进基层矿产资源管理全面到位试点工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，与时俱进，开拓创新，进一步强化基层矿产资源管理职能，以整顿和规范矿产资源管理秩序、培育完善探矿权采矿权市场为重点，大力推进依法行政制度建设和队伍建设，进一步强化执法监督，更好地保护与合理利用矿产资源，促进全国矿产资源勘查开发健康发展，推进基层矿产资源管理工作全面到位，确保基层矿产资源管理职能正确履行。
二、主要职能
基层矿产资源管理的基本职能，概括起来主要有以下几个方面：
（一）依法整顿和规范本行政区内矿产资源管理秩序，维护矿产资源国家所有和探矿权人、采矿人的合法权益；
（二）对矿产资源勘查、保护和合理开发利用、资源储量等进行管理和监督；
（三）引导矿山企业科学办矿，合理开发利用和保护矿产资源，不断提高矿产资源利用率；
（四）加强地质灾害防治监测、预报、巡查，做好地质环境保护工作；
（五）搞好资源分析和政策研究，认真编制和实施各级矿产资源总体规划及其配套的勘查、开采、保护和地质灾害防治、地质环境保护等专项规划；
（六）培育和规范探矿权、采矿权市场；
（七）依法征收矿产资源补偿费、探矿权采矿权使用费等。
三、基本原则
学习推广鹿泉经验，推进基层矿产资源管理全面到位试点工作，要认真结合本地区的实际，因地制宜，求真务实，注重实效，切实做好矿产资源管理工作。试点工作要遵循因地制宜、科学务实、分类指导、开拓创新的原则。各试点单位要结合实际制定合理的工作方案。要加强调查研究，注意发现、培养、总结、宣传和推广本地区的经验，通过示范，搞好典型引路，以点带面，整体推进，不断推动面上工作。要充分考虑各地区矿产资源、地质环境的特点，东、中、西部自然经济人文条件的差异，省、市、县三级管理职能的区别，研究不同的管理方式，总结操作性强的典型经验，实行分类指导，不搞一刀切。各试点单位学习借鉴鹿泉经验时，工作要有新思路，行动要有新举措，经验要有新突破。试点工作要与时俱进，不断开拓创新，促进管理全面到位。
四、工作目标
在2002年全国学习推广鹿泉经验，推进基层矿产资源管理全面到位工作全面启动的基础上，2003年，分两个层次抓落实。部抓好河北省、浙江省、四川省、内蒙古自治区阿拉善盟、福建省大田县、山东省招远市、湖南省平江县、辽宁省盖州市的试点；各省（区、市）国土资源厅（局）要在年内制定方案，抓好２～３个试点市、县，逐步扩大到在各市（地、州），抓好１～２个县（市、区）试点。
（一）总体目标。争取用３～５年的时间，实现全国基层矿产资源管理全面到位。各试点单位应按照同级人民政府批准的国土资源管理部门“三定”方案的规定，进一步理顺试点单位内外部关系。要做到健全基层矿产资源管理制度，落实矿产资源管理职能，充实完善矿产资源管理机构，不断提高管理人员素质，建立起一支依法行政、执法严明、任劳任怨、能打硬仗的基层矿产资源管理队伍，实现矿产资源管理全面到位。
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