各区、县（市）经贸局（经发局、计经局），杭州经济技术开发区经发局，市工业资产经营有限公司，各有关单位：
为推进杭州市工业循环经济建设，确保工业循环经济建设试点工作顺利开展，实现经济可持续发展，经与市发改委、财政局、科技局、环保局、环科院、市工业资产经营有限公司等单位研究，制定了试点工作实施意见，现将《杭州市工业循环经济建设试点工作实施意见（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
杭州市经济委员会
二00五年九月十六日
杭州市工业循环经济建设试点工作实施意见(试行)
为进一步贯彻落实全国循环经济工作会议精神，推进我市“工业兴市”工作，实现经济可持续发展，构筑资源节约型和环境友好型的经济形态，确保循环经济建设试点工作顺利开展，根据《杭州市2005年度生态建设与环境保护目标责任书》的要求，结合《关于下达杭州市2005年循环经济建设试点单位计划的通知》精神（杭经资源[2005]197号），特提出以下实施意见：
一、试点工作的总体思路
1、坚持可持续发展原则。以科学发展观为指导，提高资源利用效率、转变经济增长方式、建设节约型社会。
2、坚持“减量化、再利用、可循环”的原则。努力减少资源消耗、提高资源高效利用和循环利用。
3、坚持“科技创新与制度创新并举”的原则。重视科技创新，减少能源消耗，重视制度创新，促进提高能源利用效率。
4、坚持“全面部署，重点推进”的原则。实现企业、园区、区域点线面三个层面循环经济的互动发展。
5、坚持政府推动、企业主导与公众参与相结合原则。市场调节与政府调控、依法管理与政策激励相结合，构建起循环经济建设体系、评价指标体系、绿色标准体系，在生产、流通、消费、回收等各个环节落实循环经济理念。
二、试点工作的目的要求
1、通过企业、园区、区域开展循环经济实践，基本掌握试点单位的产业结构、原材料使用、能源、水资源消耗状况和存在的问题，提出改进意见和实施方案。
2、通过企业、园区、区域开展循环经济实践，试点单位万元产值能耗、原材料消耗、水耗有所降低，工业用水重复利用率有所提高，主要污染排放强度有所下降，土地集约利用率有明显提高。
3、发展和培育一批具有较高资源利用率、较低污染物排放率的清洁生产企业、园区、区域。
4、编制企业（园区、区域）循环经济建设计划（规划），为企业、园区、区域循环经济生态体系建设和政府决策提供依据。
5、建立企业、园区、区域循环经济建设的运行机制，营造公众参与的社会氛围。
三、试点工作的基本内容
1、调整产业结构，走新型工业化道路。通过产业结构的战略性调整，形成资源节约型的产业体系，加快高新技术和新兴产业发展。
2、以循环经济为导向，加快工业园区的生态化改造。在工业园区清理整顿的基础上，通过优化整合，促进污染项目集中布点、集中治理。
3、推进企业的清洁生产，发展环境友好型企业。按照《杭州市全面推进清洁生产实施办法》，继续开展清洁生产企业审核，促使企业提出切实可行的清洁生产方案并付诸实施。建立完善可行的清洁生产管理体制，努力从生产、服务的源头和全过程实现污染物的减量化、无害化、资源化。
4、大力推进节能新技术，加速新能源开发步伐和热能的梯级利用。根据国家“西气东输”、“西电东送”的战略决策，引入清洁能源、优质能源，合理调整煤、电、油气比重，优化燃料结构。发展热电联产，集中供热，促进用热项目向热电厂发展。
5、依靠技术进步，加强技术改造，淘汰生产效率低、能源消耗大的工装设备和落后的生产工艺。
6、完善节约用水机制，提高水资源的循环利用率。
7、加强废弃物的无害化处理，推进废弃物的资源化利用工作。加强对废弃物的循环利用、综合利用，通过成员之间副产物和废弃物的交换、能量和废水的逐级利用、基础设施的共享，建设具有产业特色的绿色产业链，提高资源的利用率。
四、试点工作的方法和程序
1、为了确保循环经济建设试点工作有序开展，提高试点工作的质量，根据国家、省、市提出的指导性意见，我市工业循环经济建设试点工作原则上可参考清洁生产审核方法进行，但试点企业、园区和区域的工作重点有所不同。企业以清洁生产审核为重点，编制循环经济发展计划，调整企业产业结构，转变增长方式，延长产业链；园区以编制工业循环经济发展规划为重点，以建设工业循环经济项目为载体，调整园区产业结构，转变增长方式、促进产业布局，加快产业链建设，建立工业循环经济建设管理体系；区域以编制工业循环经济发展规划为重点，以制定工业循环经济政策与建设工业循环经济项目为抓手，调整区域产业结构，转变增长方式、促进产业布局，加快产业链建设，建立工业循环经济建设管理体系，加强再循环、制度创新、科学管理等宏观层面的工作。
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