各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各直属单位：
市国土资源局拟订的《杭州市2004年地质灾害防治方案》已经市政府同意，现转发给你们。请结合实际，认真贯彻实施。
杭州市人民政府办公厅
二00四年五月九日
杭州市2004年度地质灾害防治方案
（市国土资源局二00四年四月十九日）
为切实做好2004年地质灾害防治工作，确保人民群众生命财产安全，最大限度地减少地质灾害带来的损失，根据《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)和《浙江省地质灾害防治管理办法》(省政府令第104号)的规定，结合我市地质灾害防治现状，编制本方案。
一、2003年全市地质灾害基本概况
2003年全市共发生各类地质灾害10起，造成部分省道和县乡公路局部路段暂时中断，少数民房损毁，直接经济损失39.5万元，未造成人员伤亡。与上年相比，地质灾害发生数减少28起，下降74%；直接经济损失减少75万元，下降66%。
2003年地质灾害的主要特点：
(一)灾害类型相对集中。在发生的10起地质灾害中，滑坡8起，崩塌2起。滑坡体坡积物为残坡积土层和碎石，崩塌处岩层节理发育、强风化，规模均以小型为主。
(二)灾害突发性强。由于发生的地质灾害规模普遍较小，发生过程相对短暂，事发前大多无明显征兆。
(三)与人为诱发因素和气象条件关系密切。据统计，2003年突发性地质灾害主要集中在桐庐、淳安、萧山等区、县(市)的省道和县、乡公路坡脚开挖路段及农民削坡建房区域。其中有7起灾害发生前或发生时都有中雨或持续降雨情况。
(四)灾害发生时段主要集中在上半年。由于去年我市梅(台)汛期降雨偏少，因此去年的春季降雨成为我市地质灾害的主要诱发因素。据统计，在去年发生的10起地质灾害中，发生时间在1月的1起，2月的2起，3月的3起，4月的2起，6月的2起。
二、2003年汛期地质灾害防灾预案执行情况
2003年，全市各级政府对汛期地质灾害防治工作高度重视。地质灾害防治的重点区、县(市)进一步建立健全地质灾害防治领导机构，成立了地质灾害应急分队。各区、县(市)政府及有关责任部门认真贯彻执行2003年汛期地质灾害防灾预案，加强对重要地质灾害点的巡查和监测，积极组织对重点地质灾害点的勘查治理，使我市地质灾害防治工作取得了比较明显的成效。据统计，去年全市各级共组织巡查577组次，参加人员1962人次；发放防灾避险“明白卡”2280份，在各类地质灾害危险区设立警示牌500余块，发布灾害预报88次；完成各类建设用地地质灾害危险性评估项目72个，筹措地质灾害勘察治理资金2700余万元，开展地质灾害勘察治理项目31个。
三、2004年全市地质灾害趋势预测
根据市有关部门对2004年气象趋势分析，2004年我市天气情况与常年基本相同，但仍属枯水年份；梅汛期相对缩短，降雨可能相对集中。由于受去年干旱天气的影响，今年我市地质灾害发生数量可能超过去年。经初步分析判断，2004年我市地质灾害重点防范期集中在4—7月梅汛期和8—10月台汛期这两个时间段。地质灾害的发生类型仍将以山区浅表层风化残坡积土层和碎石滑坡以及各种原因的劈坡导致岩土体失衡而诱发的边坡崩塌为主，地表泾流急速汇水造成的泥石流也可能有少量发生。
四、2004年地质灾害防治重点地区和地质灾害重点防范点
(一)重点地区：
根据地质灾害调查与区划成果，我市易发生地质灾害的地区主要分布在地质环境脆弱且复杂、人类工程活动影响较大的山地丘陵区，大部分易发区域与村镇建设和公路建设关系密切。结合历年各区、县(市)上报资料中地质灾害发生的次数和强度，经综合分析预测，地质灾害易发的重点地区为：淳安县宋村乡、唐村镇、严家乡、威坪镇、千岛湖镇、富文乡及环湖公路；建德市下包乡、石屏乡、大同镇、凤凰乡、新安江街道、杨村桥镇；临安市岛石镇、新桥乡、马啸乡、清凉峰镇、高虹镇、昌化镇；桐庐县桐庐镇、横村镇、莪山乡、旧县镇、钟山乡、歌舞乡；富阳市洞桥镇、万市镇、胥口镇、新登镇、绿渚镇、常绿镇、富春街道；萧山区义桥镇、进化镇、楼塔镇；余杭区余杭镇、中泰乡、百丈镇、黄湖镇；西湖风景名胜区；西湖区龙坞镇及已关闭的露天矿山；市、县、乡公路沿线和削坡建房及易发区内未经地质灾害危险性评估的工程建设区域。
(二)重点防范点：
1、建德市大同镇孟塘新村滑坡体。
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