各县、区人民政府，市政府有关部门：
经市政府同意，现将市国土局等单位制定的《合肥市全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二00六年一月六日
合肥市全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案
（市计委、国土局、财政局、公安局、环保局、
工商局、安管局、监察局、林业局、商务局、合肥供电公司
2005年12月28日）
根据《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）和省政府《转发国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作的通知》（皖政〔2005〕95号）的精神，结合我市矿产资源开发工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》精神，全面整顿，严格规范，切实解决矿产资源开发中存在的突出问题，促进矿产资源保护和合理利用水平不断提高，逐步建立科技含量高、经济效益好、资源利用率高、安全有保障、环境污染少的矿产资源开发机制。
二、目标任务
严格按照《中华人民共和国矿产资源法》等法律的规定，加大执法力度，切实做到有法可依，执法必严，违法必究。坚持依法行政，并运用经济手段，全面开展以整治露天建筑用石料、砖瓦用粘土为重点的矿产资源开发秩序的整顿和规范工作，使无证开采、乱采滥挖、浪费破坏矿产资源、严重污染环境等违法行为得到有效遏制；越界开采、非法转让探矿权和采矿权（以下称矿业权）等违法行为得到全面清理，违法案件得到及时查处；矿山安全事故及破坏生态环境现象明显减少；矿山布局不合理的状况明显改善，矿产资源开发利用规模化、集约化程度明显提高；基层监管到位，投资环境改善，矿产资源管理加强，到2007年底全面完成矿产资源开发秩序整顿和规范的各项任务，在全市范围内基本建立规范的矿产资源开发秩序。
三、整顿的内容
（一）严厉打击无证勘查和开采等违法行为。国土资源主管部门要联合有关部门，按矿产资源等法律法规的规定，集中打击无证或持过期失效许可证进行勘查、开采的行为。公安部门不得批准其购买、使用民用爆破器材，电力部门不得供电，工商部门收回或不得发放营业执照，安全监管部门收回或不得发放安全生产许可证。对持勘查许可证采矿，国土资源管理部门要责令其停止违法行为，并实施处罚，对拒不停止开采，造成矿产资源破坏，甚至发生安全事故的，要依法追究有关人员的刑事责任。
（二）全面查处越界开采、非法转让矿业权等违法行为。国土资源等部门要组织对越界开采、非法转让矿业权等违法行为进行全面排查。对越界开采的，责令退回其本矿区范围，并依法实施处罚，直至吊销其采矿许可证和其他证照。对非法转让矿业权行为，要责令其限期改正，直至吊销勘查许可证或采矿许可证和其他证照；对非法受让方按无证勘查、开采予以处罚。对取得勘查许可证后不按期施工的、圈而不探的或未依法完成最低勘查投入的，要依法实施处罚。
（三）关闭破坏环境、污染严重、不具备安全生产条件的矿山企业。要加大对矿产资源开发环境保护和矿山生产安全的监管力度。对严重污染环境和不符合安全生产要求的矿山企业，环境、安全等监管部门要及时收回所有证照，责令停产整顿，对拒不停产整顿或整改后仍达不到要求的，坚决予以关闭，有关部门要依法吊销其证照。
（四）全面清查和纠正矿产开发管理中的各种违法违纪行为。按照谁审批发证谁负责的原则，对矿产资源开发管理中的矿业权审批、项目核准、生产许可、安全许可、环评审查、企业设立等各项管理行为进行全面检查。对违法违规审批和失职渎职行为以及国家机关工作人员参与办矿的，要坚决进行清理和纠正，对拒不撤出投资的，一经查实，一律就地免职，再依照有关规定严肃处理。
（五）对开采普通建筑用石料、砖瓦用粘土开展专项整治。国土资源主管部门要会同有关部门加强对建筑用石料、砖瓦用粘土矿山的管理。对无采矿许可证、安全生产许可证采矿的一律予以取缔。对各类自然保护区、文物保护区、地质遗迹保护区、重要水源地以及铁路、省级以上公路、西气东输管线支线可视范围内和高压输电线路两侧500米内的采矿活动进行整治，采矿许可证已到期的不予办理延续手续，并予以注销；未到期的，至2006年底全部撤出或关闭，并依法注销有关证照。
| 
