各设区市人事局、劳动和社会保障局，各处室、厅属各单位：
现将《2009年机关效能建设实施方案》印发你们，望结合实际，制定具体工作措施，认真抓好贯彻落实。
二○○九年六月三日
河北省人力资源和社会保障厅2009年机关效能建设实施方案
2009年是全省“干部作风建设年”，也是深入学习实践科学发展观、应对国内外严峻经济形势影响的关键一年。为进一步加强机关效能建设，优化发展环境，根据省机关效能建设联席会议《关于2009年全省机关效能建设工作的安排意见》，结合我厅工作实际，制定本方案。
一、指导思想和总体目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真学习贯彻党的十七大和中纪委十七届三次、省纪委七届四次全会和国务院、省政府第二次廉政工作会议精神，按照抓深化、抓规范、抓创新的要求，以优化发展环境为主线，以保增长、保民生、保稳定为根本，以转变机关作风、提高工作效率和服务质量，建设廉洁、勤政、务实、高效机关为目标，围绕干部作风建设、行政审批制度改革和各项制度规定落实等方面加强机关效能建设，为推进全省人力资源和社会保障事业又好又快发展提供坚强保证。
二、工作重点
（一）加强作风建设，进一步转变观念、转变职能。结合全省“干部作风建设年”活动，围绕“转变作风、深入实际、破解难题、提高服务水平、保障改善民生、促进社会和谐”的主题，以提高依法行政水平、工作效率和服务质量为重点，加强党员干部党性修养，坚持正确的事业观、政绩观，切实破除“官本位”思想，始终把人民群众的愿望和要求作为工作的出发点和落脚点，不断强化心系群众、服务群众的良好风气；认真落实“八个坚持八个反对”，建立健全公开承诺、首问首办负责、限时办结、考核评议、追究问责制度，严肃纪律规定，改进服务举措；狠抓工作落实，努力提高决策部署和各项制度的执行力，着力解决不尽职责服务差、不讲标准效率低、不守纪律乱作为等问题。
（二）加强行政许可事项和非行政许可审批事项办理效能建设。结合机构改革和行政权力运行监控机制建设，按照机构改革“三定”规定对行政许可事项和非行政许可审批事项（以下简称行政审批事项）进行全面清理，做好削减下放和管理工作，对依法保留的行政审批事项进一步规范审批程序，减少审批环节，简化办事程序，尽可能减少审批过程中的随意性和自由裁量度，增强审批事项的客观性和透明度，使企业和群众办事更加快捷方便，实现行政审批“零距离”服务、问事咨询“零障碍”解答。
1、信息采集。各单位每月要将行政审批事项受理、办理情况以书面形式报政务大厅，录入河北效能网审批监察系统和河北省人力资源和社会保障网，确保网上登录信息和书面报送情况相符。
2、比对检查。政策法规处对行政审批事项受理、办理情况进行网上分析，并会同厅效能办通过案卷核查、回访申请人、暗访等方式进行检查，确保监督检查情况的真实可靠。
3、通报反馈。监督检查实行季检查和通报制度，每季将检查结果向各单位进行通报反馈，督促查找问题原因，研究制定改进措施。
4、责任追究。对无正当理由超时限审批、随意增加审批环节、服务态度差、擅自设立收费项目或提高收费标准的以及其它违反行政审批要求的行为，责成其所在处室、单位做出检查和限期整改；对以权、以岗谋私的，依据有关规定严肃处理，并追究有关领导和人员的责任。
（三）深化行政权力公开透明运行工作。一是优化行政权力运行流程。结合机构改革和行政权力运行监控机制建设，在总结行政权力公开透明运行工作的基础上，对每一项行政审批事项的运行流程进行重新审核调整，不断优化完善，形成不同权力之间、权力运行不同环节之间的有效制衡和相互协调机制，使其步骤更加清晰、程序更加简约、监督更加方便。二是深化行政权力运行动态公开。按照《河北省实施中华人民共和国政府信息公开条例办法》和厅《政府信息公开工作暂行规定》，继续做好政府信息公开工作，采取多种形式，及时向社会公开行政权力运行情况。实行重要行政权力运行记录制度，如实记载权力在各个环节的运行情况；健全完善科学民主公开的议事决策机制，抓好处务会议纪要制度的落实，推行重大事项决策和重要权力行使会审会制度，公开决策的事项、依据和结果。三是建立行政权力公开透明运行的长效机制。及时总结行政权力公开透明运行的做法经验，建立健全保廉承诺、警示教育、风险提示、诫勉谈话和函询质询制度，提高行政权力公开透明运行工作的制度化、规范化水平。
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