各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省国土资源厅《关于省重点建设项目耕地开垦费收取标准及统一征地工作的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
贵州省人民政府办公厅
二０００年八月二十四日
关于省重点建设项目耕地开垦费收取标准及统一征地工作的意见
（省国土资源厅２０００年８月１５日）
随着西部大开发战略的实施，一大批国家和省重点工程项目将上马建设，作为国土资源管理部门，将积极做好征地、地矿、测绘服务工作，进一步提高工作效率和质量，坚持依法行政，圆满完成国家和省重点建设项目用地的征用、报批工作，为全省经济建设作出应有的贡献。
国家重点建设项目征地工作政策性强、涉及面广，工作难度大，根据我省株六复线、内昆铁路、水柏铁路、贵新公路、贵毕公路等重点工程项目征地工作情况，应对重点工程项目的征地工作早计划、早安排，有关收费标准应统一、明确。根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地法》）的有关规定，结合我省实际，现对做好我省铁路、公路、电力、水利（乙类，下同）等各类省重点建设项目用地征地工作和耕地开垦费收取标准，提出如下意见：
一、省重点建设项目占用耕地应实行占补平衡
（一）耕地占补平衡工作的依据和必要性。
《土地法》第三十一条规定：“国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照‘占多少，垦多少’的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。”《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（中发〔１９９７〕１１号）作出了“开发耕地所需资金作为建设项目总投资，耕地复垦所需资金列入生产成本或建设项目总投资”的规定。国家实行耕地占补平衡与建设项目占用耕地报批挂钩制度，建设项目在报批用地的同时上报耕地占补平衡方案和耕地开垦费落实情况，若不落实则不批准项目用地。因此，省重点建设项目占用耕地的，应将耕地开垦费纳入项目总投资，专款用于开垦新耕地。
自１９９７年以来，我省非农建设占用耕地连续３年未实现占补平衡，每年因非农建设占用净减少耕地约２－３万亩，受到国土资源部的通报批评。究其原因，主要是耕地开垦经费不落实。随着西部大开发战略的实施，建设项目占用耕地数量日益增多，我省耕地面积锐减的势头目前仍未能遏止。鉴于公路、铁路、电力、水利等重点建设项目占用耕地数量较大，若不缴纳耕地开垦费，我省耕地占补平衡任务更无法完成，将影响我省经济、社会的可持续发展和建设用地的审批。
（二）省重点建设项目耕地开垦费征收标准。
根据既依法办事，又从实际出发，扶持重点建设项目建设的原则，确定省重点建设项目耕地开垦费征收标准，并灵活运用政策，保障省重点建设项目占用耕地实现占补平衡。
１．我省非重点建设项目开垦费征收标准。
《贵州省基本农田保护条例》（修正案）的有关规定，建设项目占用一般耕地的，按土地补偿费的一倍收取；占用基本农田的，按土地补偿费的二倍收取。根据建设项目占用耕地的不同类别，按土地补偿费一倍计，耕地开垦费数额为：
稻田：７０００元－１５０００元／亩
旱地：４０００元－８０００元／亩
２．省重点建设项目耕地开垦费建议标准。
根据我厅对全省耕地开垦情况的调查，开垦一亩耕地实际所需费用为：稻田８０００元，旱地５０００元；因大量新开垦耕地为旱地，故平均开发成本为５０００元／亩。鉴于省重点建设项目投资较紧，占用耕地数量较大，为体现政策扶持，结合周边省（区、市）重点建设项目耕地开垦费收取标准，建议省重点建设项目耕地开垦费按下列优惠标准收取：
（１）平坝稻田：２５００元／亩；
（２）梯田：２０００元／亩；
（３）旱地：２０００元／亩
（４）２５度以下坡耕地：１５００元／亩；
（５）２５度以上坡耕地：不收取。
省重点公路等建设项目经省长办公会议批准，可进一步优惠或缓交，优惠或缓交的部分从省级储备耕地中安排补足，如国家有新的政策规定出台，按国家规定执行。
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