国家工商行政管理总局关于充分发挥工商行政管理职能作用积极开展道德领域突出问题专项教育和治理活动的通知
（工商个字〔2012〕108号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局：
开展道德领域突出问题专项教育和治理，是党的十七届六中全会部署的一项重大任务。现就充分发挥工商行政管理职能作用，积极开展道德领域突出问题专项教育和治理活动通知如下：
一、充分认识开展道德领域突出问题专项教育和治理活动的重要意义
开展道德领域突出问题专项教育和治理，是党中央从全局和战略出发、深入分析当前形势作出的重大决策，是顺应群众期待、回应社会关切的重要举措，对于提升公民道德水平、促进社会文明进步，具有重要意义。
近年来，在党中央的正确领导下，我国公民道德建设取得显著成效，公民道德素质不断提升，积极健康向上的思想道德主流得到巩固发展，爱国、敬业、诚信、友善等道德规范深入人心。我国经济社会发展取得的历史性进步，是与公民道德建设不断加强、公民道德水平不断提升密不可分的。但我们也要清醒看到，当前社会道德领域还存在不少亟待解决的突出问题，一些领域道德失范、诚信缺失，一些社会成员是非、善恶、美丑界限混淆，拜金主义、极端个人主义有所滋长，见利忘义、制假售假、损人利己行为时有发生，以权谋私、腐化堕落现象一定程度存在，人民群众意见很大。
深入开展道德领域突出问题专项教育和治理活动，是贯彻党的十七届六中全会精神的重要举措，是建设社会主义核心价值体系的内在要求，是解决人民群众关心的重大问题、促进社会和谐稳定的迫切需要，工商行政管理机关作为国家主管有关市场监管和行政执法的重要职能部门，在专项教育和治理活动中肩负着重要责任。各级工商行政管理机关要站在推动科学发展、促进社会和谐的高度，从党和国家事业全局出发，深刻认识其重要性紧迫性，切实增强责任感紧迫感，把中央有关决策部署贯彻好、落实好。
二、明确把握开展道德领域突出问题专项教育和治理活动的主要内容
按照中央的总体部署，专项教育和治理活动先在同人民群众生活关联度高、社会关注度高的食品行业、窗口行业和公共场所三个领域进行，主要着力解决诚信缺失和公德失范问题。今年9月底以前，在全国文明城市（区）中先行推开，取得经验后，下一步再向其他领域拓展，向面上延伸。各级工商行政管理机关要按照中央和当地党委政府的统一部署，在专项教育和治理活动中着重做好以下工作：
（一）积极推进食品行业诚信建设。各级工商行政管理机关要进一步加大工作力度，把对食品经营者的道德诚信教育与市场监管、行政执法工作更加有机结合起来，采取针对性措施，强化监管、严格执法，提高监管效能，加大对失信违法企业的惩治力度。要突出对重点地区、重点场所、重点品种的治理整顿，特别是要加大对农村食品市场、季节性和节日性食品市场，以及乳制品、“地沟油”、食品添加剂、酒类等重点市场和重点商品的专项整治工作力度，有针对性地开展专项执法行动，依法严厉打击销售假冒伪劣食品等违法行为。要加大案件查办力度，对侵害消费者权益和影响食品消费安全的突出问题，坚持严查重打，始终保持高压态势。要严格监督食品经营者自觉履行法定责任和义务，进一步通过强化企业自律意识，积极推进食品经营者自律体系建设，不断提高食品经营者自律水平。
（二）大力开展创建文明集市、诚信市场和“守合同重信用”企业公示活动。各级工商行政管理机关要不断深化农村文明集市创建活动，持续推行“创建文明集市示范标准”，扎实推进农村集市诚信体系建设。要深入开展诚信市场创建活动，大力表彰创建活动示范市场和先进单位。结合创建活动，要教育和引导市场开办者、经营者强化责任意识和诚信意识，提高自律意识和自我管理能力。充分发挥“守合同重信用”企业公示活动在社会诚信体系建设中的重要作用，制定科学完备的企业合同信用指标体系，客观全面地反映企业的合同信用状况。要注重发挥行政指导的作用，引导企业建立健全科学的合同管理制度，共同营造“诚信经营、守信光荣”的氛围。
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