税务

    编者按 2011年的大幕正徐徐降落，站在这个时间中轴线上回眸中国出版业，我们能够从一串耀眼夺目的关键词中，看到这一年发生的诸多令我国出版人兴奋的大事、喜事。同时，随着电子网络技术的快速发展，传统的书业正受到越来越大的冲击和挑战，还有一些制约书业发展的难点问题有待破解……但铿锵前行势不可挡。2011年，在中国出版业的发展史上，我国出版人靠心智为“中国出版长卷”书写了可圈可点的崭新一页。

    2011年是我国“十二五”规划的开局之年，是中国出版业里程碑式的一年。这一年，经历了转企改制的中国出版业砥砺奋进，实现了产业持续发展、结构改变调整和不断满足人民群众的文化需求的目标。盘点中国出版业2011年在发展方面所走过的路，可以发现“十二五”规划、主题出版、做强做大、数字出版基地、实体书店、价格战、教辅教材、六中全会等关键词贯穿始终，这些关键词的背后，是中国出版业前行的故事和动力。

    【六中全会】

    10月15日至18日党的十七届六中全会在北京举行，全会审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。这是中国共产党第一次以文化改革发展为主题，制定建设社会主义文化强国的行动纲领。新的征程再次开启。

    解读：当文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素，越来越成为经济社会发展的重要支撑，越来越成为我国人民的热切愿望，党的十七届六中全会的召开成了中国出版业发展前行新的精神动力。多出精品，无愧于时代，无愧于人民，出版业要做文化强国的“排头兵”。

    【“十二五”规划】

    4月20日，新闻出版总署正式对外公布了《新闻出版业“十二五”时期发展规划》，新闻出版业总产出瞄准3万亿元目标。规划对今后5年新闻出版业的发展蓝图进行了总体布局，提出了未来5年新闻出版业发展7个方面的重点任务。同时发布的还有新闻出版业的11个专项规划。

    解读：2010年新闻出版行业的总产出超万亿元大关，就规模而言，我国已是当之无愧的世界出版大国。如何从出版大国发展转变为出版强国，《规划》提出了相应的发展目标、重点、配套政策和措施，为实现这一转变提供了可行的蓝图。《规划》里7个方面的重点任务，为未来中国出版业的发展明确了方向，也注入了“强心剂”。

    【主题出版】

    今年是中国共产党成立90周年和辛亥革命100周年。自去年以来，在中宣部、新闻出版总署的精心部署下，全国各出版单位结合本行业、本地区和本部门的实际，发挥优势，精心策划了一大批相关重点出版物选题。为切实推出一批思想性、艺术性、可读性俱佳，立得住、叫得响，并能够留存久远的精品力作，新闻出版总署从中确定了100种庆祝建党90周年、纪念辛亥革命100周年的重点出版物选题，作为今年出版工作的重中之重，这些出版物上市以来，因其主题鲜明、内容丰富、形式生动受到读者欢迎。《中国共产党历史》第一卷、第二卷共发行188万套，《历史的轨迹：中国共产党为什么能？》发行30万册……

    解读：主题出版是围绕国家政治、经济、社会、文化等方面的工作大局，就党和国家发生的一些重大事件、重大活动、重大题材、重大理论问题等主题而进行的选题策划和出版活动。今年的主题出版在内容、形式、发行等方面都有很多创新，达到了10年来的最高峰。相关出版物内容有所创新，思想解放；形式生动多样；既有权威专著、理论通俗读物和大型工具书，也有长篇小说、报告文学和纪实文学作品，还有各种大型画册、连环画、音乐和影视互动作品等；文风新鲜活泼，易于读者接受，达到了思想性、艺术性、可读性的统一，今年的主题出版以其出版的特点和亮色不仅给读者留下了一批宝贵的精神财富，而且也为今后的主题出版工作提供了经验。

    【中国出版政府奖】

    3月18日，中国新闻出版界最高奖——第二届中国出版政府奖颁奖典礼在北京展览馆剧场举行。从近万种期刊、45万种图书中脱颖而出的240个作品、单位和个人，成为业界瞩目的行业典范。这是最美好的时代，7大奖项揭开中国出版业快速发展全局，240个获奖的代表背后是中国强劲增长的出版市场。

    解读：中国出版政府奖是对中国出版业3年来各方面成绩的一份总结，对未来中国的出版产业将产生深远影响。从评奖结果看，获奖作品、获奖单位和个人基本代表了近3年来我国出版业改革发展的水平。各出版社和出版人的努力和进取精神值得业界共同学习借鉴。获奖图书不仅体现出鲜明的时代特征和要求，而且突出了原创特色和导向，反映出市场的需求和趋向。我们相信，精彩大戏更在下一个3年，我们期待！

    【“走出去”】

    美国当地时间1月25日，由上海新闻出版发展公司与法国拉加代尔公司合作举办的“阅读中国”外文版中国图书全球春节联合展销活动在纽约肯尼迪机场维珍（Virgin）书店举办了隆重的开幕式；9月29日，亚马逊“中国书店”，正式运营；10月12日-16日，第六十三届法兰克福国际书展在德国法兰克福展览中心举行，中国展团携4000余册精品图书，举办14场活动亮相书展，实现版权输出及合作项目共计2424项，超过2009年法兰克福国际书展的2417项，再创历史新高。

    解读：产品、版权、技术、资本、人才等环节使“走出去”内涵更加丰富，各项指标与上年相比，整体上均有不同程度增长。中国出版“走出去”逐渐呈现立体化、多样化趋势。

    【做强做大】

    6月3日，上海世纪出版集团、上海文艺出版集团宣布重组。7月19日，中国科技出版传媒集团有限公司暨中国科技出版传媒股份有限公司成立。10月20日，中国证监会有条件通过了长江出版传媒集团借壳上市方案。11月30日，凤凰传媒上市。12月2日，中原出版传媒投资控股集团有限公司借壳焦作鑫安科技股份有限公司上市。

    解读：大力促进出版传媒集团不断发展壮大，是中国出版业从出版大国向出版强国迈进的必由之路。由几家出版集团主导出版市场，这是国际趋势。兼并重组、上市融资无疑是近年来中国出版业做强做大的首选。在政府主导下，通过联合重组，中国出版集团公司、中国教育出版传媒集团、中国科技出版传媒集团已初步形成了中央出版集团。但由于地方出版集团在转企改制、股改、上市、兼并重组、多元化经营等方面起步较早，其规模迅速扩大。未来，将有更多的出版企业借助资本的力量做强做大，中国出版业将在中央出版集团与地方出版集团的博弈中走向繁荣。

    【数字出版】

    1月18日，经新闻出版总署批准，国家数字出版基地项目在天津空港经济区落户。7月初，又一家国家数字出版基地落户南京。9月29日，华中国家数字出版基地揭牌。11月15日，中南国家数字出版基地揭牌仪式在长沙举行。由此，由新闻出版总署批复的国家数字出版基地已达到9家——上海张江、重庆北部新区、浙江杭州、陕西浐灞、广东广州、天津空港、南京雨花、湖北华中、湖南中南。

    解读：未雨绸缪，积极应对。当前，全球出版格局发生了深刻变化，数字出版成为出版传媒的新兴产业和发展方向。为全面顺利实现传统出版数字化转型，努力在新一轮的出版竞争中抢占先机，占据主动，新闻出版总署将加强数字出版基地建设作为推进新闻出版产业发展的重要抓手，以期通过以集中优质资源、优势企业，以新技术、新方式形成产业集群从而带动产业整体发展，推动传统出版向数字出版转型。

    【教辅出版】

    8月16日，新闻出版总署下发了《关于进一步加强中小学教辅材料出版发行管理的通知》，以“治散治滥，打盗打非”为重心，从出版、印刷复制、发行、质量、价格、市场6个方面明确了对教辅出版发行的规范管理要求。根据《关于进一步加强中小学教辅材料出版发行管理的通知》要求，8月-9月，各地新闻出版部门对2010年以来中小学教辅材料出版、印刷复制和发行情况进行了全面清理检查。新闻出版总署领导还亲自带队深入全国各地进行督查，深入治理中小学教辅材料散滥问题。

    解读：教辅图书出版是中国出版市场份额最大之一，中国出版业因教辅图书繁荣而更加繁荣。但由于各种因素特别是各种利益的交叉博弈，造成教辅图书发行无序，泛滥成灾，已成为学生的负担，腐败的温床，不仅损害了学生、家长的利益，也损害了整个出版系统的形象，这次新闻出版总署重拳治理教辅乱象，就是从人民群众反映强烈的问题入手，千方百计办好涉及群众利益的事情。

    【实体书店】

    6月2日，北京著名学术书店风入松以“设备整修”为由贴出歇业告示后，至今未恢复营业。10月29日，光合作用在北京的五道口店和现代城店遭到图书供应商的“抢书”，被索讨书店所欠债务。随后光合作用SOHO现代城店、五道口店撤店。

    解读：好的书店被认为是城市的文化地标，但越来越多的书店正消失在城市的地图中。今年以来，中小实体书店生存艰难的现状引起业界和社会的广泛关注，救救书店、减免税收等成为众多爱书人与从业者的呼吁。书店是人们消费精神文化产品的重要场所，是一个神圣的殿堂，书店建设是社会文化建设的重要标志。今年6月，中宣部、新闻出版总署、住房和城乡建设部联合下发《关于加强城乡出版物发行网点建设的通知》,要求各级党委、政府要在政策、资金、税费、占地等方面给予出版物发行网点建设以必要的扶持。目前，新闻出版总署也正积极与有关部门协商减免实体书店税费，但愿，通过政府的给力和经营者的不断创新，我们都在去书店的路上或者在书店里。