税务

    在9月16日召开的国务院常务会议上，李克强总理强调，开展第三方评估的初衷，就是希望通过加强外部监督，更好推动国务院各项政策措施的落实。对于评估中发现的不落实、不作为问题，各地方、各有关部门都要加大整改力度。

    当天会议的一项重要议题，是听取几家第三方机构关于政策落实的评估汇报。评估结果在对一些改革举措表示肯定的同时，也指出了政策落实过程中存在的问题。比如，中国国际经济交流中心在关于区域协同发展政策措施落实情况的评估报告中指出，一些流程复杂的前置审批项目，导致部分重大工程项目进度低于预期。

    评估中发现的问题，折射出改革不力、政策落实不到位的两个原因：一是官员乱作为，比如违规设置审批项目而牟取私利；二是官员不作为。有的官员认为“山高皇帝远”，自己做什么都不会被查；有的傲慢自大，以权力自居，觉得即使被查也会“平安无事”；有的心存侥幸，认为第三方评估就是“一阵风”、走走过场……虽然这样的官员只是少数，但一颗老鼠屎也能毁了一锅汤。

    引入第三方评估，其意正是要打造“利剑”，整治为官乱为、为官不为。作为政府管理的创新举措，第三方机构能客观、公正、独立地开展调查评估，为政策落实提供社会支撑。本次会议上，总理对第三方机构的负责人说，“我代表国务院对第三方评估几个机构表示感谢”，“你们的报告实事求是、敢讲真话，作用非常特殊”。

    但发现问题只是第一步，关键是要“利剑出鞘”，以儆效尤。对于本次听取的第三方评估报告，会议提出三方面整改要求，如“打掉违法中介和不合理收费，对不负责、不作为等大力追责整改”。总理也多次强调，有关部门要定期向国务院汇报整改方案，对整改不力者严肃追责。这警示一些官员，倘若再心存侥幸、阻挠改革，绝没有好下场。

    当然，为充分发挥第三方评估的作用，我们还需做好以下两点：第一，在第三方机构的选择上，制定严格标准，比如与政府没有关联尤其是利益往来，比如在某一领域专业性强、信誉度高，目的就是得让老百姓信服；第二，对于第三方的履职，也要有监督，杜绝第三方被收买等现象，保证公平公正。第三方只有切实负起责任，才能不辜负政府和人民的信任，才能真正地找准问题、切中要害，为改革出好力。

    改革，关系民众的切身利益，关系社会经济发展，我们必须“下决心坚定不移地推进到底”。官员担负着推进改革、落实政策的重要责任，为官不为、庸政懒政，便是与改革作对，与民众作对，决不能容忍。（马若虎）