中共湖北省委办公厅、湖北省人民政府办公厅关于印发《湖北省农村税费改革试点工作2002年度考核评估方案》的通知

各市、州、县党委和人民政府，省军区党委，省委各部委，省级国家机关各委办厅局，各人民团体：

　　
　　为了全面检查中央及省委、省政府制定的农村税费改革试点各项政策的落实情况，实现改革试点的年度工作目标，为今年深入推进农村税费改革打下坚实基础，建立防止农民负担反弹的长效机制，经省委、省政府同意，现将《湖北省农村税费改革试点工作2002年度考核评估方案》印发给你们，请对照《方案》认真进行自查自纠，作进一步整改，迎接省考核评估小组的考核评估。
　　
　　

中共湖北省委办公厅
　　
　　湖北省人民政府办公厅
　　
　　二00三年一月三十一日

湖北省农村税费改革试点工作2002年度考核评估方案

　　
　　2002年是我省农村税费改革试点工作开展的第一年，为了全面检查中央及省委、省政府制定的农村税费改革试点的各项政策规定的落实情况，实现改革试点的年度工作目标，为2003年深入推进税费改革打下坚实基础，建立防止农民负担反弹的长效机制，特制定本方案。
　　
　　一、考核评估的政策依据
　　
　　考核评估工作的基本政策依据是：
　　
　　1、中央有关农村税费改革的文件；
　　
　　2、鄂发[2002]10号《湖北省农村税费改革试点方案》；
　　
　　3、鄂办发[2002]27号《关于印发农村税费改革有关配套文件的通知》；
　　
　　4、鄂办发[2002]37号《关于印发农村税费改革有关配套文件的通知》；
　　
　　5、鄂政电[2002]5号《关于确保农村税费改革政令畅通的紧急通知》；
　　
　　6、鄂办发电[2002]77号《关于切实解决突出问题认真做好当前农村税费改革工作的通知》；
　　
　　7、《鄂办通报》印发的省委、省政府领导同志在历次农村税费改革试点工作会议上的讲话。
　　
　　二、考核评估内容
　　
　　考核评估的内容包括：
　　
　　1、查税费改革政策宣传情况，看农民是否了解政策；
　　
　　2、查相关基础工作到位情况，看工作是否深入细致；
　　
　　3、查新的税费负担落实情况，看是否违背政策；
　　
　　4、查税收征收主体到位情况，看征收秩序是否规范；
　　
　　5、查结算清退情况，看是否做到“三个明白”；
　　
　　6、查转移支付资金分配使用情况，看是否截留挪用；
　　
　　7、查相关配套改革开展情况，看工作是否扎实。
　　
　　具体指标见附表。
　　
　　三、考核评估工作的组织
　　
　　考核评估工作由省农村税费改革领导小组办公室具体组织实施。考核评估工作实行组长负责制，对考核评估质量尤其是考核评估的真实性、客观性、公正性负责，以求准确地反映当地农村税费改革政策落实状况。
　　
　　各地先按此方案的考核评估内容进行自查自纠，作进一步整改，市、州进行对照检查，向省农村税费改革领导小组办公室提出考评申请，由省农村税费改革领导小组办公室派出考核评估小组进行考核评估。
　　
　　考核评估工作在程序上先以随机抽样的方式直接进村入户，听取群众意见，了解税改政策落实情况，然后再听取当地汇报，查阅有关帐表，了解县对乡、乡对村相关政策落实情况。抽查的乡镇个数原则上要达到被查县(市、区)乡镇个数的50％以上，乡镇数量少的县(市、区)也不能少于4个；每个乡镇抽查的村不少于3个；每个村抽查的组不少于2个；每个组抽查的农户不少于2个。所选择的乡镇、村、组要注意在地域分布上的均衡性，且必须有远离干线公路的乡镇、村。另外，还要调查5个以上与配套改革、涉农收费有关的县(市、区)直部门。
　　
　　四、考核评估计分办法
　　
　　考核评估实行“关键事项否决制”和百分制评分相结合的办法。凡发现计税土地面积不实、税改后农民负担不降反增的、每亩农业税及附加超过100元的、结算清退表没有发放到户或结算清退内容违反结算清退政策的实行“关键事项否决”。具体考核评估指标和每项指标的分值见附表。考核评估小组要认真填写《湖北省农村税费改革工作2002年度考核评估表》，给出相应分值，计算综合得分，并向省农村税费改革领导小组办公室提交分县(市、区)的考核评估报告。综合得分低于70分的，为不合格单位；综合得分在70分至85分的，为合格单位；高于85分的，为优秀单位。考核评估不合格县(市、区)的税费改革工作要推倒重来；合格单位要按照考评意见，加紧整改，缺什么，补什么，保证税费改革各项政策不折不扣地落实到位；优秀单位的工作重点要及时转向规范、巩固和相关配套改革上来。
　　
　　没有考核评估的县(市、区)或考核评估不合格的县(市、区)在通过重新考核评估前，县、乡两级党政领导班子成员不得调动、提拔。确需调整的，须经负责该级干部管理权限的上一级党委批准，未经批准的要调回原岗位，继续抓好整改。

　　具体计分办法：《农户表》专对农户使用，满分为100分，分户打分，按照在当地调查农户数量，计算出各项指标的平均得分及总分。凡发现“关键事项…不合格的，考评工作即可终止，作为不合格单位。《村表》专对村使用，满分为100分，分村打分，按照在当地调查村数量，计算出各项指标的平均得分及总分。《乡镇表》专对乡镇使用，满分为100分，分乡镇打分，按照在当地调查乡镇数量，计算出各项指标的平均得分及总分。《县市表》专对县(市、区)使用，满分为100分。四表分数权重分别为0．6、0．1、0．1、0．2，依此计算出该县(市、区)的综合得分。
　　
　　五、时间安排
　　
　　考核评估工作从2003年1月31日开始。各市、州按此方案对所辖县(市、区)进行对照检查，以质量为原则，成熟一个向省申请考评一个。
　　
　　

湖北省农村税费改革工作2002年度考核评估表——农户表

　　
　　被考核评估单位：县市区年月日
　　
　　

┌────┬─────────┬────┬───────────────────┬─────────┐
　　
　　│姓名││住址│乡镇村组││
　　
　　├────┼─────────┼────┼────┬───┬──────────┼──┬──────┤
　　
　　│家庭人口│ 人 │劳动力│人││农业特产税│││
　　
　　├────┼─────────┼────┼────┤├──────────┼──┼──────┤
　　
　　│计税面积│ 亩 │常年产量│公斤││农业特产税附加│││
　　
　　├────┼─────────┼────┴────┤├──────────┼──┼──────┤
　　
　　││合计│││基本水费│││
　　
　　│├─────────┼─────────┤├──────────┼──┼──────┤
　　
　　││农业税││改革后│灌溉、排涝水费│││
　　
　　│├─────────┼─────────┤ 负担 ├──────────┼──┼──────┤
　　
　　│改革后│农业税附加││││││
　　
　　│负担├─────────┼─────────┤├──────────┼──┼──────┤
　　
　　││一事一议筹资││││││
　　
　　│├─────────┼─────────┤├──────────┼──┼──────┤
　　
　　││外出务工人员公益金││││││
　　
　　│├─────────┼─────────┤├──────────┼──┼──────┤
　　
　　││“两工”│个、代金元│││││
　　
　　├────┼───┬─────┴─────────┴───┴──────────┼──┴──────┤
　　
　　│内容│序号│考核评估项目│考核评估标准│
　　
　　├────┼───┼──────────────────────────────┼─────────┤
　　
　　│││计税土地面积是否准确合理(包括违规重新丈量、计量土地；应该承 ││
　　
　　││ 1│担农业税的土地不计入计税土地；将办理过合法用地手续的宅基地││
　　
　　│关键事项││纳入计税面积等) │凡发现1至4项其中│
　　
　　│├───┼──────────────────────────────┤任何一项不合格，│
　　
　　││ 2│每亩农业税及附加有无超过100元 │考评工作即终止│
　　
　　│├───┼──────────────────────────────┤│
　　
　　││ 3│改革后的亩平负担有无超过2001年的农户││
　　
　　│├───┼──────────────────────────────┤│
　　
　　││ 4│结算清退表是否发放到户，且结算清退内容符合政策规定││
　　
　　└────┴───┴──────────────────────────────┴─────────┘
　　
　　湖北省农村税费改革工作2002年度考核评估表——农户表(续)
　　
　　┌────┬──┬────────────────────┬──┬───────────────┬──┐
　　
　　│内容│序号│考核评估项目│分值│ 考核评估标准 │得分│
　　
　　├────┼──┼────────────────────┼──┼───────────────┼──┤
　　
　　││ 5│省委、省政府致农民的两封公开信是否发到户│ 2│发1封得1分││
　　
　　│├──┼────────────────────┼──┼───────────────┤│

　　││ 6│改革试点公告是否张贴到村组│ 2│││
　　
　　│├──┼────────────────────┼──┼───────────────┤│
　　
　　│政策宣传│ 7│村组是否召开过村民代表会议│ 2│没有开0分；开1次1分；多次开2分││
　　
　　│├──┼────────────────────┼──┼───────────────┤│
　　
　　││ 8│农民是否掌握改革的主要政策，了解税费改革│ 2│可按了解多少酌情打分││
　　
　　│││后负担内容││││
　　
　　├────┼──┼────────────────────┼──┼───────────────┤│
　　
　　│基础工作│ 9│新的《农民负担监督卡》是否发放到户│10│││
　　
　　│├──┼────────────────────┼──┼───────────────┤│
　　
　　││10│计税要素落实中是否得到农民签字认可，并│8 │││
　　
　　│││张榜公布││││
　　
　　├────┼──┼────────────────────┼──┼───────────────┤│
　　
　　││11│纳税通知书是否发放到户│2 │││
　　
　　│├──┼────────────────────┼──┼───────────────┤│
　　
　　││12│有无在“一事一议”筹资之外收取共同生产费│8 │││
　　
　　│├──┼────────────────────┼──┼───────────────┤│
　　
　　││13│“一事一议”筹资是否经过村民会议讨论│2 │││
　　
　　│├──┼────────────────────┼──┼───────────────┤│
　　
　　│税费落实│14│“两工”以资代劳是否自愿，工价标准是否│6 │强行以资代劳的得0分 ││
　　
　　│││符合规定││││
　　
　　│├──┼────────────────────┼──┼───────────────┤│
　　
　　││15│水费收取有无扩大范围、提高标准│8 │││
　　
　　│├──┼────────────────────┼──┼───────────────┤│
　　
　　││16│特产税是否据实征收│4 │││
　　
　　│├──┼────────────────────┼──┼───────────────┤│
　　
　　││17│监督卡外有无乱收费、集资、摊派项目│10│││
　　
　　├────┼──┼────────────────────┼──┼───────────────┤│
　　
　　││18│已缴纳农业税的是否填开了农业税税票│ 4│││
　　
　　│├──┼────────────────────┼──┼───────────────┤│
　　
　　│征收管理│19│2002年税费混征在结算中是否分项结算，│ 6│多税一票、多费一票或税费││
　　
　　│││分项开票││共票的，不得分││
　　
　　│├──┼────────────────────┼──┼───────────────┤│
　　
　　││20│2002年度农业税减免款是否发放到户│ 4│││
　　
　　├────┼──┼────────────────────┼──┼───────────────┤│
　　
　　│结算清退│21│超交的税费是否清退│20│现金清退比例低于20％的不得分，││
　　
　　│││││20％—80％的按比例打分；80％││
　　
　　│││││以上的得满分││
　　
　　├────┴──┴────────────────────┼──┼───────────────┼──┤
　　
　　│满分│100 │得分合计││
　　
　　└────────────────────────────┴──┴───────────────┴──┘
　　
　　考核评估组组长：考核评估组成员：
　　
　　湖北省农村税费改革工作2002年度考核评估表——村表
　　
　　被考核评估单位：县市区乡镇村
　　
　　┌──┬────────────────────────┬──┬──┬──┐
　　
　　│序号│考核评估项目│分值│得分│备注│
　　
　　├──┼────────────────────────┼──┼──┼──┤
　　
　　│ 1│对村级的转移支付资金是否拨付到村│10│││
　　
　　├──┼────────────────────────┼──┼──┼──┤
　　
　　│ 2│两税附加是否拨付到村│10│││
　　
　　├──┼────────────────────────┼──┼──┼──┤

　　│ 3│主要计税要素是否公示，并得到农民签字认可│20│││
　　
　　├──┼────────────────────────┼──┼──┼──┤
　　
　　│ 4│对农村优抚对象、五保户的优抚补助款是否发放到户│20│││
　　
　　├──┼────────────────────────┼──┼──┼──┤
　　
　　│ 5│“一事一议”筹资是否经过村民会议讨论并报乡镇审批│10│││
　　
　　├──┼────────────────────────┼──┼──┼──┤
　　
　　│ 6│村组干部人数是否符合规定│10│││
　　
　　├──┼────────────────────────┼──┼──┼──┤
　　
　　│ 7│是否村村有国家干部驻点│10│││
　　
　　├──┼────────────────────────┼──┼──┼──┤
　　
　　│ 8│冻结乡村债务是否布置并落实│10│││
　　
　　├──┴────────────────────────┼──┼──┼──┤
　　
　　│合计│100 │││
　　
　　└───────────────────────────┴──┴──┴──┘
　　
　　考核评估组组长：考核评估组成员：
　　
　　湖北省农村税费改革工作2002年度考核评估表——乡镇表
　　
　　被考核评估单位：县市区乡镇
　　
　　┌──┬───────────────────────────┬───┬──┬──┐
　　
　　│序号│ 考核评估项目 │ 分值 │得分│备注│
　　
　　├──┼───────────────────────────┼───┼──┼──┤
　　
　　│ 1│涉农收费是否已经公示│5 │││
　　
　　├──┼───────────────────────────┼───┼──┼──┤
　　
　　│ 2│转移支付资金是否按规定时间拨付、按规定用途使用│8 │││
　　
　　├──┼───────────────────────────┼───┼──┼──┤
　　
　　│ 3│冻结乡村债务是否布置并落实│5 │││
　　
　　├──┼───────────────────────────┼───┼──┼──┤
　　
　　│ 4│是否设立了清退专班、设立了清退专户│8 │││
　　
　　├──┼───────────────────────────┼───┼──┼──┤
　　
　　│ 5│管理区是否撤销│8 │││
　　
　　├──┼───────────────────────────┼───┼──┼──┤
　　
　　│ 6│乡镇教育组是否已经撤销│8 │││
　　
　　├──┼───────────────────────────┼───┼──┼──┤
　　
　　│ 7│乡镇党政机构设置数量是否符合规定│4 │││
　　
　　├──┼───────────────────────────┼───┼──┼──┤
　　
　　│ 8│乡镇事业单位设置数量是否符合规定│4 │││
　　
　　├──┼───────────────────────────┼───┼──┼──┤
　　
　　│ 9│对严重违反税费改革政策的人和事是否作了组织处理│4 │││
　　
　　├──┼───────────────────────────┼───┼──┼──┤
　　
　　│10│临时人员、超编人员是否已经清退│4 │││
　　
　　├──┼───────────────────────────┼───┼──┼──┤
　　
　　│11│2002年度农业税减免款是否分解落实到村│4 │││
　　
　　├──┼───────────────────────────┼───┼──┼──┤
　　
　　│12│农业税收征收主体是否到位│4 │││
　　
　　├──┼───────────────────────────┼───┼──┼──┤
　　
　　│13│在编人员是否进行精减分流│4 │││
　　
　　├──┼───────────────────────────┼───┼──┼──┤
　　
　　│14│农村中小学校教师基本工资是否正常发放│3 │││
　　
　　├──┼───────────────────────────┼───┼──┼──┤
　　
　　│15│农村中小学校合理布局调整工作是否开展│3 │││
　　
　　├──┼───────────────────────────┼───┼──┼──┤
　　
　　│16│学校乱收费是否已经停止并进行了清退│3 │││
　　
　　├──┼───────────────────────────┼───┼──┼──┤
　　
　　│17│土地管理部门乱收费是否已经停止并进行了清退│3 │││

　　├──┼───────────────────────────┼───┼──┼──┤
　　
　　│18│城建部门乱收费是否已经停止并进行了清退│3 │││
　　
　　├──┼───────────────────────────┼───┼──┼──┤
　　
　　│19│电力部门乱收费是否已经停止并进行了清退│3 │││
　　
　　├──┼───────────────────────────┼───┼──┼──┤
　　
　　│20│计划生育部门乱收费是否已经停止并进行了清退│3 │││
　　
　　├──┼───────────────────────────┼───┼──┼──┤
　　
　　│21│畜牧部门乱收费是否已经停止并进行了清退│3 │││
　　
　　├──┼───────────────────────────┼───┼──┼──┤
　　
　　│22│牲猪屠宰中的乱收费是否已经停止并进行了清退│3 │││
　　
　　├──┼───────────────────────────┼───┼──┼──┤
　　
　　│23│其他涉农收费部门的乱收费是否已经停止并进行了清退│3 │││
　　
　　├──┴───────────────────────────┼───┼──┼──┤
　　
　　│合计│100 │││
　　
　　└──────────────────────────────┴───┴──┴──┘
　　
　　考核评估组组长：考核评估组成员：
　　
　　湖北省农村税费改革工作2002年度考核评估表——县市表
　　
　　被考核评估单位：县市区
　　
　　┌──┬──────────────────────────────┬──┬──┬──┐
　　
　　│序号│考核评估项目│分值│得分│备注│
　　
　　├──┼──────────────────────────────┼──┼──┼──┤
　　
　　│1 │是否设立了政策咨询电话和监督举报电话│4 │││
　　
　　├──┼──────────────────────────────┼──┼──┼──┤
　　
　　│2 │涉农收费是否已经公示│4 │││
　　
　　├──┼──────────────────────────────┼──┼──┼──┤
　　
　　│3 │转移支付资金是否按规定时间拨付、按规定用途使用│10│││
　　
　　├──┼──────────────────────────────┼──┼──┼──┤
　　
　　│4 │本级财政是否拿出转移支付资金用于税费改革│10│││
　　
　　├──┼──────────────────────────────┼──┼──┼──┤
　　
　　│5 │与改革前政策内六项负担相比减负幅度是否在20％以上│10│││
　　
　　├──┼──────────────────────────────┼──┼──┼──┤
　　
　　│6 │是否设立了清退专班、设立了清退专户│4 │││
　　
　　├──┼──────────────────────────────┼──┼──┼──┤
　　
　　│7 │县直相关部门及对下延伸到乡镇的站所的机构改革、人员分流是否│4 │││
　　
　　││作出具体安排并实施││││
　　
　　├──┼──────────────────────────────┼──┼──┼──┤
　　
　　│8 │对严重违反税费改革政策的人和事是否作了组织处理│6 │││
　　
　　├──┼──────────────────────────────┼──┼──┼──┤
　　
　　│9 │临时人员、超编人员是否已经清退│4 │││
　　
　　├──┼──────────────────────────────┼──┼──┼──┤
　　
　　│10│在编人员是否进行精减分流│4 │││
　　
　　├──┼──────────────────────────────┼──┼──┼──┤
　　
　　│11│农村中小学校教师基本工资是否正常发放│4 │││
　　
　　├──┼──────────────────────────────┼──┼──┼──┤
　　
　　│12│农村中小学校合理布局调整工作是否开展│4 │││
　　
　　├──┼──────────────────────────────┼──┼──┼──┤
　　
　　│13│学校乱收费是否已经停止并进行了清退│4 │││
　　
　　├──┼──────────────────────────────┼──┼──┼──┤
　　
　　│14│土地管理部门乱收费是否已经停止并进行了清退│4 │││
　　
　　├──┼──────────────────────────────┼──┼──┼──┤

　　│15│城建部门乱收费是否已经停止并进行了清退│4 │││
　　
　　├──┼──────────────────────────────┼──┼──┼──┤
　　
　　│16│电力部门乱收费是否已经停止并进行了清退│4 │││
　　
　　├──┼──────────────────────────────┼──┼──┼──┤
　　
　　│17│计划生育部门乱收费是否已经停止并进行了清退│4 │││
　　
　　├──┼──────────────────────────────┼──┼──┼──┤
　　
　　│18│畜牧部门乱收费是否已经停止并进行了清退│4 │││
　　
　　├──┼──────────────────────────────┼──┼──┼──┤
　　
　　│19│牲猪屠宰中的乱收费是否已经停止并进行了清退│4 │││
　　
　　├──┼──────────────────────────────┼──┼──┼──┤
　　
　　│20│其他涉农收费部门的乱收费是否已经停止并进行了清退│4 │││
　　
　　├──┴──────────────────────────────┼──┼──┼──┤
　　
　　│合计│100 │││
　　
　　└─────────────────────────────────┴──┴──┴──┘
　　
　　考核评估组组长：考核评估组成员：
　　
　　湖北省农村税费改革工作2002年度考核评估表——县市表
　　
　　被考核评估单位：县市区
　　
　　┌─────────┬────┬───────────┬───────┐
　　
　　│总人口(万人)││农业人口(万人)││
　　
　　├─────────┼────┼───────────┼───────┤
　　
　　│计税土地面积(万亩)││农业税计税常产(万公斤)││
　　
　　├─────────┼────┼───────────┼───────┤
　　
　　│农民减负总额(万元)││农民减负比例％││
　　
　　├─────────┼────┼───────────┼───────┤
　　
　　│项目│单位│改革前(2001年)│改革后(2002年)│
　　
　　├─────────┼────┼───────────┼───────┤
　　
　　│合计│万元│││
　　
　　├─────────┼────┼───────────┼───────┤
　　
　　│政策内六项小计│万元││×××│
　　
　　├─────────┼────┼───────────┼───────┤
　　
　　│农业税│万元│││
　　
　　├─────────┼────┼───────────┼───────┤
　　
　　│农业税附加│万元│×××││
　　
　　├─────────┼────┼───────────┼───────┤
　　
　　│农业特产税│万元│││
　　
　　├─────────┼────┼───────────┼───────┤
　　
　　│农业特产税附加│万元│×××││
　　
　　├─────────┼────┼───────────┼───────┤
　　
　　│屠宰税│万元││×××│
　　
　　├─────────┼────┼───────────┼───────┤
　　
　　│乡统筹费│万元││×××│
　　
　　├─────────┼────┼───────────┼───────┤
　　
　　│村提留费│万元││×××│
　　
　　├─────────┼────┼───────────┼───────┤
　　
　　│农村教育集资│万元││×××│
　　
　　├─────────┼────┼───────────┼───────┤
　　
　　│劳动积累工和义务工│万个│││
　　
　　├─────────┼────┼───────────┼───────┤
　　
　　│“两工”以资代劳│万元│││
　　
　　├─────────┼────┼───────────┼───────┤
　　
　　│“一事一议”筹资│万元│×××││
　　
　　├─────────┼────┼───────────┼───────┤
　　
　　│公益事业金│万元│×××││
　　
　　└─────────┴────┴───────────┴───────┘
　　
　　考核评估组组长：考核评估组成员：

各市、州、县党委和人民政府，省军区党委，省委各部委，省级国家机关各委办厅局，各人民团体：

　　
　　为了全面检查中央及省委、省政府制定的农村税费改革试点各项政策的落实情况，实现改革试点的年度工作目标，为今年深入推进农村税费改革打下坚实基础，建立防止农民负担反弹的长效机制，经省委、省政府同意，现将《湖北省农村税费改革试点工作2002年度考核评估方案》印发给你们，请对照《方案》认真进行自查自纠，作进一步整改，迎接省考核评估小组的考核评估。
　　
　　

中共湖北省委办公厅
　　
　　湖北省人民政府办公厅
　　
　　二00三年一月三十一日

湖北省农村税费改革试点工作2002年度考核评估方案

　　
　　2002年是我省农村税费改革试点工作开展的第一年，为了全面检查中央及省委、省政府制定的农村税费改革试点的各项政策规定的落实情况，实现改革试点的年度工作目标，为2003年深入推进税费改革打下坚实基础，建立防止农民负担反弹的长效机制，特制定本方案。
　　
　　一、考核评估的政策依据
　　
　　考核评估工作的基本政策依据是：
　　
　　1、中央有关农村税费改革的文件；
　　
　　2、鄂发[2002]10号《湖北省农村税费改革试点方案》；
　　
　　3、鄂办发[2002]27号《关于印发农村税费改革有关配套文件的通知》；
　　
　　4、鄂办发[2002]37号《关于印发农村税费改革有关配套文件的通知》；
　　
　　5、鄂政电[2002]5号《关于确保农村税费改革政令畅通的紧急通知》；
　　
　　6、鄂办发电[2002]77号《关于切实解决突出问题认真做好当前农村税费改革工作的通知》；
　　
　　7、《鄂办通报》印发的省委、省政府领导同志在历次农村税费改革试点工作会议上的讲话。
　　
　　二、考核评估内容
　　
　　考核评估的内容包括：
　　
　　1、查税费改革政策宣传情况，看农民是否了解政策；
　　
　　2、查相关基础工作到位情况，看工作是否深入细致；
　　
　　3、查新的税费负担落实情况，看是否违背政策；
　　
　　4、查税收征收主体到位情况，看征收秩序是否规范；
　　
　　5、查结算清退情况，看是否做到“三个明白”；
　　
　　6、查转移支付资金分配使用情况，看是否截留挪用；
　　
　　7、查相关配套改革开展情况，看工作是否扎实。
　　
　　具体指标见附表。
　　
　　三、考核评估工作的组织
　　
　　考核评估工作由省农村税费改革领导小组办公室具体组织实施。考核评估工作实行组长负责制，对考核评估质量尤其是考核评估的真实性、客观性、公正性负责，以求准确地反映当地农村税费改革政策落实状况。
　　
　　各地先按此方案的考核评估内容进行自查自纠，作进一步整改，市、州进行对照检查，向省农村税费改革领导小组办公室提出考评申请，由省农村税费改革领导小组办公室派出考核评估小组进行考核评估。
　　
　　考核评估工作在程序上先以随机抽样的方式直接进村入户，听取群众意见，了解税改政策落实情况，然后再听取当地汇报，查阅有关帐表，了解县对乡、乡对村相关政策落实情况。抽查的乡镇个数原则上要达到被查县(市、区)乡镇个数的50％以上，乡镇数量少的县(市、区)也不能少于4个；每个乡镇抽查的村不少于3个；每个村抽查的组不少于2个；每个组抽查的农户不少于2个。所选择的乡镇、村、组要注意在地域分布上的均衡性，且必须有远离干线公路的乡镇、村。另外，还要调查5个以上与配套改革、涉农收费有关的县(市、区)直部门。
　　
　　四、考核评估计分办法
　　
　　考核评估实行“关键事项否决制”和百分制评分相结合的办法。凡发现计税土地面积不实、税改后农民负担不降反增的、每亩农业税及附加超过100元的、结算清退表没有发放到户或结算清退内容违反结算清退政策的实行“关键事项否决”。具体考核评估指标和每项指标的分值见附表。考核评估小组要认真填写《湖北省农村税费改革工作2002年度考核评估表》，给出相应分值，计算综合得分，并向省农村税费改革领导小组办公室提交分县(市、区)的考核评估报告。综合得分低于70分的，为不合格单位；综合得分在70分至85分的，为合格单位；高于85分的，为优秀单位。考核评估不合格县(市、区)的税费改革工作要推倒重来；合格单位要按照考评意见，加紧整改，缺什么，补什么，保证税费改革各项政策不折不扣地落实到位；优秀单位的工作重点要及时转向规范、巩固和相关配套改革上来。
　　
　　没有考核评估的县(市、区)或考核评估不合格的县(市、区)在通过重新考核评估前，县、乡两级党政领导班子成员不得调动、提拔。确需调整的，须经负责该级干部管理权限的上一级党委批准，未经批准的要调回原岗位，继续抓好整改。

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