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新华社北京1月23日电（记者 张辛欣）工信部、发改委、科技部、财政部联合制定的《新材料产业发展指南》已正式印发，提出到2020年，关键战略材料综合保障能力超过70%，新材料创新能力不断提高，产业体系初步完善，并明确了材料发展重点方向。

材料是工业的基础。大力推动新材料产业发展，既能补上工业“短板”，增强发展底气，更可通过基础产业创新找寻新动力，对做强“中国制造”意义重大。

补上材料“短板” 增强发展底气

工业制造，材料先行。没有质量过硬、性能高超的材料，再先进的设计和构想，也难以从图纸变成现实。即便是在智能化、自动化大力推进的今天，关键材料，特别是对传统材料进行改进的新材料，仍是摆在工业面前的一个课题，需要集中力量攻坚克难。

比如，新型电池材料决定着新能源汽车的续航能力和快充时效，高性能高铁材料支撑着高速铁路的质量和安全……

工信部数据显示，我国新材料产业总产值已由2010年的0.65万亿元增至2015年的近2万亿元，创新能力稳步增强，应用水平显著提高。但与世界先进水平相比仍有较大差距。发展中还存在创新能力薄弱、装备工艺落后、市场培育不足、支撑体系不健全等突出问题。特别是关键材料保障能力不足，产品性能稳定性有待提高，是“中国制造”由大变强过程中，需要解决的问题。

“新材料产业是国民经济的战略性、基础性产业。在制造强国建设的关键时期，要下大力气把新材料产业搞上去，带动工业基础能力提升，奠定发展基础。”工信部部长苗圩说。

《新材料产业发展指南》提出，推进材料先行、产用结合，以满足传统产业转型升级、战略性新兴产业发展和重大技术装备急需为主攻方向，并将先进基础材料、关键战略材料等作为发展方向。

工信部原材料工业司副司长苗治民说，这体现了新材料产业发展聚焦重点，以需求为牵引，表明了补“短板”、增底气的决心。

推动科技创新 找寻发展动力

新材料不仅关乎一国制造的品质，更决定着制造业发展的后劲儿。特别是前沿材料的突破，或将引领新的产业，开拓新兴市场。

薄羽绒材料的研发，开拓轻薄羽绒服市场；石墨烯电池材料的突破，将开启智能产品新时代……材料创新的每一小步，都为产业带来广阔的发展空间。

当前，新一轮科技革命与产业变革蓄势待发，世界主要国家争相寻找创新的突破口,抢占未来发展先机。新材料领域就是其一。一方面，石墨烯、形状记忆合金等前沿材料研究竞相破题，另一方面，新材料与信息、能源、生物等高技术加速融合，产业应用落地加速。新材料产业创新步伐持续加快，国际市场竞争日趋激烈。

我国也不例外。记者从工信部获悉，我国新材料前沿领域创新发展持续加快，超导材料等取得重要进展，石墨烯、新型电池材料等一批成果填补了国内空白，在大飞机等高端装备领域，核心材料也取得突破，并在国际上占有一席之地。

《新材料产业发展指南》将前沿新材料作为“十三五”期间新材料发展的主要方向之一。提出将更加重视原始创新和颠覆性技术创新，集中力量开展系统攻关，形成一批标志性前沿新材料创新成果与典型应用，抢占未来新材料产业竞争制高点。

在前沿新材料中，特别提到对石墨烯、增材制造材料、纳米材料、超导材料等突破，并强化新材料产业协同创新体系建设。

苗治民说，工信部将推动构建以企业为主体、以高校与科研机构为支撑、军民深度融合、产学研用相互促进的协同创新体系。

营造良好环境 释放发展活力

正是因为新材料应用面广、决定着工业发展的基础与潜力，它从研发到应用需要反复试验与论证，有的需要几十年的时间，格外审慎。对新材料产业来说，破除体制机制障碍，营造长期鼓励创新的良好环境十分重要。

在发达国家，通常采用的是材料先行战略，优先部署材料研发，成熟一批，应用一批。相比发达国家，我国材料发展通常从属于重大工程，“材料后研制、装备等材料”现象存在，材料研发先导性不够、共性技术供给不足。另外，材料企业小散弱问题突出，难以形成研发合力。

苗治民说，《新材料产业发展指南》特别提出加大财税金融支持，落实支持新材料产业发展的税收优惠政策，加大对产业的融资支持，并通过简政放权、优化服务等方式激发市场创新活力，促进新材料产业特色集群发展。

“值得一提的是，我国将研究建立新材料首批次应用保险补偿机制，支持材料生产企业面向应用需求研发新材料，缩短研发应用周期。”苗治民说，还将完善新材料产业标准体系，用标准引领产业健康发展。

让材料发展为“中国制造”增底气、寻动力_解读