税务

　　第一条　为了加强城市道路管理，保障城市道路完好，充分发挥城市道路功能，促进城市经济和社会发展，根据国务院颁布的《城市道路管理条例》，结合汕头经济特区（以下简称特区）实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称城市道路，是指城市供车辆、行人通行的，具备一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施。

　　前款所称的道路，包括：车行道、人行道、 人行地下通道、隔离带、绿化带、路肩、路坡、广场等；桥梁包括：立体交叉桥、高架路、隧道、人行天桥等。

　　第三条　凡在特区范围内从事城市道路规划、 建设、养护、维修和路政管理的，均适用本办法。

　　第四条　城市道路管理实行统一规划、配套建设、协调发展、建设养护管理并重和统一领导与分级管理相结合的原则。

　　第五条　市城建局是特区城市道路管理的行政主管机关，负责本办法的组织实施和检查监督工作。

　　各区城建部门负责本区域内25米以下（不含25米）城市道路的管理工作。

　　公安、规划、城管、物价、财政、工商、环保、环卫、邮电、电力、交通、公路等行政主管部门，依照各自职责，协助城建部门实施本办法。

　　第六条　市人民政府根据特区社会经济发展状况和城市总体规划，组织城建、规划、公安等部门编制城市道路发展规划。

　　市城建局根据城市道路发展规划，制定城市道路年度建设计划，报市人民政府批准后实施。

　　第七条　城市道路建设和维护资金，应列入财政年度预算，统筹安排，同时，还可按照国家有关规定，采取受益单位集资、国内外贷款、国有土地有偿使用收入、发行债券等多种渠道筹集。

　　第八条　新建、扩建、改建城市道路，其征地和拆迁的补偿安置，按特区有关规定执行。

　　新建、扩建、改建城市道路，建设单位应当对原有的管线采取技术保护措施。确需迁移管线的，管线权属单位应服从道路规划建设的需要进行迁移。城建部门应积极协助管线权属单位做好迁移工作。

　　第九条　政府投资建设城市道路的，应当根据城市道路发展规划和年度建设计划，经市主管部门核发《建设工程规划许可证》后，由城建部门组织建设。

　　单位投资建设城市道路的，应当符合城市道路发展规划，经城建部门批准后，方可按有关规定办理报建手续。

　　城市住宅小区、旧城区改造、开发区内的道路建设，应当分别纳入综合开发规划配套建设，按照城市道路的技术规范进行设计，经城建部门审核后，按有关规定办理报建手续，并由政府指定的部门实施建设。

　　第十条　城市供水、排水、燃气、热力、供电、通信、消防等依附于城市道路的各种管线、杆线等设施的建设计划，应当与城市道路发展规划和年度建设计划相协调。

　　城市道路建设计划经市人民政府批准后，市城建局应立即通知有关管线权属单位。管线权属单位应当在接到通知之日起30日内，将敷设有关管线的计划送市城建局，按照规划设计图敷设地下管线，做到与城市道路同步建设。

　　第十一条　地下管线工程建设项目，应当遵照“先地下、后地上”的施工原则。横过道路及交叉口附近的电力、电讯、交通信号、有线电视等地下管线应与道路同步实施建设，或做好横穿道路的管沟预埋，避免道路建成后对道路的开挖破坏。

　　第十二条　特区的城市道路和公路的结合部、特区出入口道路按照城市规划进行改建、拓宽，公路部门应按照国家有关规定在资金上给予补助。

　　第十三条　市城建局对由城建部门组织建设和管理的城市道路，按照城市道路的等级、数量及养护和维修的定额，于上年末核定下一年度养护、维修经费，统一安排养护、维修资金。

　　第十四条　承担城市道路养护、维修的单位，应当严格执行城市道路养护、维修的技术规范，定期对城市道路进行检测、养护、维修，确保养护、维修工程的质量。对影响道路交通安全的破损道路，应及时进行修复，确保道路完好。

　　城建部门负责对养护、维修工程的质量进行监督检查，保障城市道路完好。

　　第十五条　城建部门组织建设和管理的道路，由其委托的城市道路养护、维修单位负责养护、维修。单位投资建设和管理的道路，由投资建设的单位或者其委托的单位负责养护、维修。城市住宅小区、开发区内的道路，由建设单位或者其委托的单位负责养护、维修和管理。道路产权单位无偿移交产权，且符合移交条件的，由城建部门接管。

　　第十六条　设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施，应当符合城市道路养护规范。因缺损影响交通和安全时，有关产权单位应当采取安全防护措施，并在接报后48小时内，予以补缺或者修复。

　　第十七条　城市道路的养护、 维修工程应当按照规定的期限修复竣工。修筑道路工程期间，如需限制车辆、行人通行或规定改道通行，应事先发布通告。因特殊原因需紧急抢修的，可以边抢修边通知有关单位、人员予以配合。

　　改建、改善宽度在7.5米以下的城市道路， 应一次性全宽铺设。

　　道路养护、维修工程施工现场应设置明显标志和安全防围设施。标志、文字必须醒目；夜间要有红灯警示，保障行人和交通车辆的安全。

　　第十八条　城市道路范围内禁止下列行为：

　　（一）擅自占用城市道路摆摊设点、停放车辆、设置停车场、堆物作业、设立工场、搭棚盖房、集市贸易等；

    （二）擅自挖掘城市道路和移动城市道路的附属设施；

    （三）履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶；

    （四）机动车在桥梁或者非指定的城市道路上试刹车；

    （五）擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物，改变人行道结构；

    （六）在桥梁上架设压力在4公斤／平方厘米（0. 4兆帕）以上的煤气管道、10 千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线；

    （七）擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物；

    （八）其他损害、侵占城市道路的行为。

　　第十九条　未经城建部门和公安交通管理部门批准，任何单位或者个人不得占用或者挖掘城市道路。

　　第二十条　因特殊情况需要临时占用城市道路的，应向公安交通管理部门提出书面申请（申请书内容应包括：占用道路的目的、期限、地点、范围、设施结构、责任人等），经审核同意后，报市、区城建部门，城建部门审核同意的，予以核发临时占用道路许可证。

　　经批准临时占用城市道路的，不得损坏城市道路。占用期满后，应当在规定期限内清理现场，恢复城市道路原状，报请城建部门验收。损坏城市道路的，应当修复或者给予赔偿。

　　第二十一条　严格控制占用城市道路作为集贸市场。

　　确需占用城市道路作为集贸市场的，由市工商局提出设置理由、拟设位置及范围、经营种类及时间、管理机构及管理措施，经市城建局会同有关部门审查提出意见后，报市人民政府批准。凡未经批准，擅自占用城市道路作为集贸市场的，市城建局应当责令限期清退，恢复城市道路功能。

　　本办法施行前未经市人民政府批准占用城市道路作为集贸市场的，应当按照本办法的规定重新办理审批手续。

　　第二十二条　经批准占用城市道路作为集贸市场的，应严格按批准的范围划线定位，按批准的项目经营。

　　第二十三条　因工程建设需要挖掘城市道路的，应当持市规划部门核发的《建设工程规划许可证》和有关设计文件，向公安交通管理部门提出书面申请，经审核同意后，报市、区城建部门，城建部门审核同意的，予以核发挖掘道路许可证。

　　新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内，大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘； 因特殊情况需要挖掘的，须经市人民政府批准，并加收3 倍的挖掘修复费。

　　经批准挖掘城市道路的，施工单位和公安交通管理部门应采取措施，疏导交通，保证行人和交通车辆的安全。

　　第二十四条　经批准挖掘城市道路的，应当在施工现场设置明显标志和安全防围设施；挖路单位对管坑回填土必须按道路施工技术标准施工；竣工后，应当及时清理现场，并通知城建部门检查验收。

　　第二十五条　经批准占用或者挖掘城市道路的，应当按照批准的位置、面积、用途、期限占用或者挖掘。需要移动位置、扩大面积、延长时间或者改变占路用途的，应当提前15天办理变更审批手续。

　　施工现场应悬挂占用或挖掘道路许可证，设置安全护栏、交通导向标志。

　　第二十六条　占用或者挖掘由城建部门管理的城市道路，应当向城建部门交纳城市道路占用费或者城市道路挖掘修复费。

　　城市道路占用费收费标准：营业性占用，每天每平方米1.00元；基建或者其他占用，每天每平方米0.50元。

　　城市道路挖掘修复费收费标准：混凝土、沥青路面每平方米220元，人行道等其他路面每平方米80元。上述收费标准可随特区社会经济发展水平和道路使用情况作年度调整。调整的办法由市城建局制定公布，并在执行前5天按有关规定报市财政、物价部门备案。

　　第二十七条　经批准临时占用城市道路，属下列情况之一的，可免缴占路费：

　　（一）市政工程建设和养护维修项目；（二）与城市道路同步建设的供水、燃气、热力、供电、通信、消防等新建工程项目；（三）非营业性的社会公益事业设施，如公安交通岗亭、公共汽车站亭牌及环卫设施等的施工和维修作业；（四）治理环境污染项目。

　　第二十八条　征收城市道路占用费和城市道路挖掘修复费应向物价部门申领《行政事业性收费许可证》，收入纳入财政预算外资金管理，除提取城市道路占用费总收入的5％（其中城建部门占3.5％，公安交通管理部门占1.5％）作为业务费外，其余全部用于城市道路维护和修复，专款专用，并接受同级财政、审计、物价部门的检查和监督。

　　第二十九条　城建部门应当及时安排并督促城市道路维修、养护单位对被挖掘的道路进行维护和修复。

　　第三十条　城建部门执行路政管理的人员执行公务，应当按照有关规定佩戴标志，持证上岗。

　　第三十一条　违反本办法规定的， 除依照《城市道路管理条例》的有关规定处罚外，有下列行为之一的，由城建部门或其他有关部门给予以下处罚：

　　（一）擅自占用或挖掘城市道路的， 除责令停止违法行为，限期清理或采取其他补救措施外，可以并处2000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，可以并处5000元以上20000元以下的罚款；造成损失的， 应当依法承担赔偿责任。

　　（二）履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶，除责令其停止违法行为外，可以并处2000元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

　　（三）机动车在桥梁或者非指定的城市道路上试刹车，除责令其停止违法行为外，可以并处2000元以下的罚款；（四）擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物或改变人行道结构的，除责令其停止违法行为、限期改正或采取其他补救措施外，可以并处2000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，可并处5000元以上 20000元以下的罚款。

　　（五）在桥梁上架设压力在4公斤／平方厘米（0. 4兆帕）以上的煤气管道、10 千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线，除责令其停止违法行为，限期改正或采取其他补救措施外， 可以并处 5000 元以上10000元以下的罚款。情节严重的，可并处20000元以下的罚款。

　　（六）擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物的，除责令其停止违法行为、限期改正外，可以并处1000元以上5000元以下的罚款。

　　（七）未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的，除责令其及时采取补救措施外，可以并处3000元以下的罚款。

　　（八）未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的，除责令其及时采取补救措施外，可以并处4000元以下的罚款。

　　（九）占用城市道路期满或挖掘城市道路后，不依时限清理现场的，处以每日200元以下的罚款。

　　（十）依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的，除责令其停止违法行为、限期补办有关手续外，可以并处1000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，可并处10000元以下的罚款。

　　（十一）紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的，除责令其及时补办有关手续外，可并处2000元以下的罚款。

　　（十二）未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间、改变使用功能，未提前办理变更审批手续的，除责令其停止违法行为、及时补办有关手续外，可以并处2000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，可并处10000元以下的罚款。

　　第三十二条　各县（市）的城市道路管理工作，由当地人民政府根据本地实际情况，参照本办法执行。

　　第三十三条　本办法自发布之日起施行。