税务

各行署，各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　根据党的十五大确立的依法治国、建设社会主义法治国家的基本治国方略及有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的法制原则，省人民政府决定，在去年试点的基础上，从今年起在全省建立和推行行政执法责任制，促进依法行政，确保法律、法规和规章的正确实施。

　　一、建立和推行行政执法责任制，是深入贯彻党的十五大精神，切实加强和改善行政执法与执法监督，全面推进依法治省工作的重要举措，对于强化各级行政机关及其执法人员的法律意识和责任意识，树立公正、文明和规范的行政执法形象，维护社会主义法律的统一和尊严，保护人民群众的合法权益，促进经济与社会发展，具有重要意义。各地、各部门要高度重视这项工作，把推行行政执法责任制同深化改革、建立和完善社会主义市场经济体制结合起来，同加强社会主义精神文明建设和廉政建设结合起来，同全面完成国民经济和社会发展“九五”计划与2010年远景目标结合起来。要建立行政执法责任制的组织领导机构，确定一名负责同志分管这项工作，进一步加强领导；要把建立和推行行政执法责任制工作纳入政府与部门的目标管理，并作为考核年度工作的重要内容。各级政府法制机构要在本级政府的统一领导下，协调各部门行政执法责任制的运作，切实加强对这项工作的指导。

　　二、建立和推行行政执法责任制的指导思想是，牢固树立法治观念和依法行政意识，进一步加强行政执法与执法监督，切实转换行政机关管理经济与社会事务的手段与方式，在法律规范的监督制约下严格执法，依法行政。其基本方法与步骤，一是依法界定执法职责，精心制定实施行政执法责任制的方案、措施，量化执法考核目标。二是签订执法责任书，逐级分解执法目标与责任。三是加强监督检查，督促落实执法责任制。四是依法追究行政执法过错责任，切实维护法律的尊严和人民群众的合法权益。五是严格评议和考核行政执法工作，奖惩兑现，对责任目标任务完成良好、成绩突出的单位和个人，予以表彰和奖励；对推行不力、没有完成责任目标任务或法律执行效果没有明显改善的，予以通报批评；对违反行政执法规定，造成恶劣影响的，要追究有关责任人和领导的责任。

　　三、各地、各部门要根据行政执法与执法监督工作的需要，从有利于履行职责、有利于监督管理、有利于长远发展的需要出发，对本地区、本部门的法制队伍建设作出统一的规划和部署，从行政立法、行政执法和执法监督等方面全面加强法制队伍建设。要有计划地开展执法人员的资格认证和岗位培训工作，进一步加强对执法人员的政治思想教育、职业道德教育、法律业务教育和敬业精神教育，培养忠于党、忠于人民、忠于法律和廉洁奉公的品格与作风，建立一支政治坚定、业务精通、恪尽职守的行政执法队伍。

　　四、各地、各部门对推行行政执法责任制情况要定期进行自查和督查，重点检查组织领导机构的设置和履行职责情况、执法目标任务的分解落实情况、执法和监督制度的建设情况、执法人员的岗位培训和资格认证情况、执法过错责任追究情况、执法评议考核情况以及法律、法规和规章的实际执行效果。各地、各部门在做好内部检查监督的基础上，要自觉接受党委的监督，接受人大及其常委会的监督，接受民主党派、新闻舆论和社会的监督。县级以上政府要依法律建立特邀行政执法监督员制度，主动邀请各民主党派、无党派、工商联和工青妇组织广泛参与各类行政执法监督活动。推行行政执法责任制，还要注意营造良好的舆论宣传氛围，把这项工作全面推向社会。

　　五、建立和推行行政执法责任制工作，是一项长期而又艰巨的系统工程。各地、各部门在实际操作中，要注意从实际出发，与本地区、本部门已经形成的好经验与好做法结合起来，努力做到有所创新，有所发展，各具特色，重在实效，坚决杜绝形式主义和走过场，不断地把依法行政工作提高到新的水平。

安徽省人民政府
一九九八年五月四日