税务

各县（区）人民政府，市政府各部门：

　　2005年元旦、春节即将来临。为贯彻落实中央经济工作会和全国、全省安全生产电视电话会议精神，切实做好元旦、春节期间的安全生产工作，确保安全生产形势稳定，保证全市人民度过一个平安、祥和的节日，经市政府同意，现就做好“两节”期间安全生产工作通知如下：

　　一、提高认识，加强领导，将安全生产责任制落到实处

　　各级领导同志特别是一把手，是本地区、本部门和本单位安全生产的第一责任人，必须牢固树立“安全第一，预防为主”的思想观念，强化抓好安全生产的责任感和使命感，切实做到认真负责，确保一方平安；必须认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）等安全生产法律法规，建立健全安全生产责任制，要制定方案，明确责任，发挥安全生产网络体系的作用，一级抓一级，逐级负责，抓好落实；对本区域、本行业、本单位的安全重点部位和薄弱环节，有针对性的进行检查，制定切实有效的安全防范措施，并制定各项应急预案，采取过硬措施，治理和消除重大事故隐患，坚决遏制重、特大事故的发生。

　　二、强化主体责任，依法加强生产经营单位的安全管理

　　生产经营单位要严格执行有关安全生产的法律、法规、规章和各项安全生产标准，依法加强安全管理，开展安全生产自查自纠工作，发现事故隐患，及时认真整改，确保安全生产。加强节日期间在岗职工的安全教育，防止出现松懈情绪和节日期间突击加班生产、无视安全生产的情况，杜绝为赶工期、赶进度而违章指挥、违章作业和冒险蛮干的错误做法；对节日期间停产和节后恢复生产的，要制定妥善的安全防范措施，坚决做到不安全不生产。

　　三、突出重点，明确职责，搞好安全生产检查和督查

　　各地各部门单位要加强对重点地区、重点行业、重点单位和重点部位的安全检查，彻底排查各类事故隐患，并制定有效措施进行整改。

　　（一）强化煤矿和非煤矿山安全监管工作。各级安全监管机构要强化对各类煤矿的监察和监督管理，继续深入开展煤矿安全生产大检查，围绕“一通三防”和顶板管理、瓦斯监控，抓好重大隐患的排查整改，确保煤矿安全。同时采取有效措施，切实加强非煤矿山等企业的安全监管。要严厉查处应关未关和明停暗开的非法煤矿和非煤矿山，坚决按照省政府“三不准一打击”的方针，予以坚决打击，严防死灰复燃。对应关未关或明停暗开的，要立即采取关闭取缔措施；对已关闭非法煤矿和非煤矿山恢复生产的，要没收其全部非法收入，并严肃追究当事人和相关人员的法律责任。

　　（二）加强交通运输安全工作监管力度。交通运输部门要做好运输工具的安全技术检验工作，防止交通运输工具带“病”运行；交通运输安全监管部门要加强节日期间的安全检查工作，严厉查处无证驾驶、超速超载、酒后驾车、疲劳驾驶、农用车非法载客上路等违章现象，制定恶劣气象条件下的通行和事故应急预案，采取措施防冻、防滑，防范事故。坚决杜绝乘客非法携带易燃、易爆和剧毒物品搭载客运交通工具，确保节日期间交通运输安全。

　　（三）加强对烟花爆竹和危险化学品的安全监管。元旦、春节前后是烟花爆竹生产销售旺季，也是烟花爆竹事故高发期。各地各有关单位要对烟花爆竹及危险化学品的生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置各环节进行全面检查，做到不留盲点，不留死角。对不具备安全生产条件的生产经营单位，要坚决予以取缔。对关闭企业存留的药料、成品、半成品，要妥善处置。坚决取缔无证非法生产的烟花爆竹作坊，坚决防止危险化学品泄漏和伤亡事故。

　　（四）加强对公众聚集场所的安全监管，防止出现群死群伤事故。要组织力量，对商场、影剧院、歌舞厅、宾馆、车站、学校、公园、旅游景点、网吧、广场等公众聚集场所的安全状况，全面进行一次安全检查。层层建立和落实以消防安全为重点的安全责任制，并制定好应急预案。消防设施、安全条件不完善的，要立即采取整改措施。存在重大安全隐患的必须马上停业整顿。加强对船只、索道等游客运载工具等设备的安全排查，排出各种事故隐患，确保万无一失。集会、庆贺等活动，要精心组织，周密安排，要坚持谁主办谁负责安全。

　　（五）教育行政部门要加强对各类学校，特别是中小学校和幼儿园的监督管理，不断完善安全设施，强化对学生的安全教育；卫生行政部门要加强食品卫生安全管理，坚决杜绝重特大食品中毒事件的发生；技术监督部门要加强对各种游乐设施和锅容管特设施的监督检查，防止出现重特大事故；建设局要加强对建筑施工单位，特别是要加强对在建工程的安全管理，防止施工中发生重特大事故；林业局要重点做好森林防火特别是各类景区、景点的防火工作；水利部门要加强对水利设施的监控；电力部门要保证电力设施的安全和电力供应的通畅；安监部门要加强安全生产监督检查，会同有关部门不定时的对有关单位、部门进行抽查督查，对查出的问题要随时解决，把各类事故的苗头消灭在萌芽状态。

　　四、坚持节日期间的值班制度和事故报告制度

　　节日期间，各地、各部门、各单位必须安排专人24小时值班，并保证有领导同志在岗带班。要认真落实值班工作的各项制度，严格岗位责任制。所有值班人员一定要坚守岗位，尽职尽责，不得擅离岗位，遇有紧急突发事件，要及时报告有关部门，并及时、有效组织处理，不得延误。市安委会将组织工作组对值班情况进行抽查，对查出的问题及时给予通报批评或曝光。

二00四年十二月三十一日