商务部办公厅关于进一步加强酒类流通随附单管理工作的通知
（商办运函[2011]959）
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：
酒类流通随附单（以下简称随附单）制度实施以来，对规范酒类流通秩序发挥了积极作用，成效较为显著。但在使用管理过程中仍存在执行不到位、填写不规范、甚至不填写等诸多问题，制售假酒现象有所抬头。为切实加强酒类流通管理工作，保障酒类商品来源可溯、去向可查、责任可追，进一步加强随附单管理工作。现就有关事项通知如下：
一、高度重视，切实提高对随附单重要性的认识
随附单制度是酒类流通管理工作的重要抓手，该制度能否有效执行，关系到酒类商品溯源能否顺利开展，关系到酒类流通秩序能否规范，关系到酒类生产者、经营者和消费者的合法权益能否得到维护。各地商务主管部门务必高度重视随附单管理工作，强化责任意识，筛查薄弱环节，加强监管，严格执法。要按照国务院办公厅《关于2011年食品安全重点工作安排的通知》（国办发[2011]12号）、质检总局、商务部等7部门《关于联合开展打击假冒侵权酒类产品专项集中行动的通知》（国质检执联[2011]191号）和商务部办公厅《关于开展酒类流通领域专项整治的通知》（商运字[2011]68号）等文件要求，结合2011年酒类流通领域专项整治，进一步加强随附单管理工作。
二、认真部署，切实加强随附单使用管理
（一）制定切实可行的工作方案。各地商务主管部门要从保障消费者饮酒安全的高度出发，开展随附单使用情况摸底调查。全面梳理、分析和总结本地区随附单使 用情况，针对具体问题，研究提出有针对性的解决办法。制定切实可行的推进随附单使用管理工作方案，明确目标和措施。
（二）强化随附单领用登记管理。各地商务主管部门要加大随附单领用登记管理力度，依托商务部酒类流通管理信息系统，建立企业随附单领用记录。要定期检查企业随附单领用记录，重点检查领用数量和企业业务量严重不符的异常情况，及时发现随附单领用中的问题，对涉嫌违法编造随附单等行为的企业要坚决依法查处。
（三）开展随附单使用的督导治理。各地商务主管部门要加强随附单使用情况的监督检查，重点抽查批发企业、零售企业的制单、索单情况。要到酒类商品经营现场，抽查企业酒类商品进货、出货的随附单使用情况，查看企业是否执行“单随货走、货单相符”的规定。要定期重点检查随附单使用情况较差的企业，对不按要求使用随附单的企业，要依法处理；对重复使用、转借、代开、伪造和买卖等行为，要建立黑名单制度，依法从重处罚，并上报违法情况。通过督导治理，强化企业依法制单、索单的意识。
三、工作要求
（一）加强组织领导。各地商务主管部门要高度重视随附单管理工作，加强组织领导，落实人员，明确责任。
（二）加强宣传引导。各地商务主管部门要通过报纸、电视、网络等媒体，加大随附单溯源制度的宣传力度，提高酒类生产者、经营者和消费者对随附单制度的认知度，树立酒类生产、流通和消费质量安全意识。积极鼓励酒类消费者在购买商品时索要、查看随附单，举报假冒伪劣产品。
（三）建立交流机制。商务部将组织开展跨区域经验交流，推广好的经验做法。各地商务主管部门要通过网络平台和召开现场会等途径，开展区域内信息共享和定期经验交流活动。
从2011年第四季度起，各地商务主管部门要于每季度首月15日前将上季度随附单管理工作情况（包括开展工作、存在问题、取得成效和相关建议等）报商务部。工作中发现的问题，要及时反映。
联系人：市场运行司 谈丽萍、刘虎成
电 话：85093867 85093834
传 真：85093831
二零一一年八月二十三日
