商务部、海关总署、国家环境保护总局关于生皮加工贸易有关问题的通知
根据国家产业发展和宏观调控需要，为维持皮革行业长期以来形成的产业分工和上下游企业配套关系，经研究，现将生皮加工贸易政策作适当调整并通知如下：
一、继续禁止以进口生皮直接出口半成品革和成品革为目的的生皮加工贸易。
本通知所述生皮涉及进口商品编码见附件1。
二、允许开展以出口皮革制品及其他制品或深加工结转为目的的进口生皮加工贸易业务。允许加工贸易企业将保税进口的生皮加工制成半成品革或成品革后，转至下游企业，并由其进一步加工制成皮革制品后复出口。允许加工贸易企业将加工生产的半成品革或成品革出口至保税区、出口加工区等海关特殊监管区域内加工贸易企业，或经海关特殊监管区域和保税监管场所转至下游皮革制品企业，并由其进一步加工制成皮革制品后复出口。
三、企业在向商务主管部门和海关申请办理生皮加工贸易业务时，除按规定提交有关材料外，还须同时提供以下材料：
（一）制成品出口或深加工结转合同或协议（复印件）。
（二）企业所在地省级环保部门出具的《生皮加工贸易企业环境保护考核合格证明》（见附件2）。
对企业无法同时提供上述两项基础材料的，商务主管部门不予受理企业的加工贸易业务申请，海关不予备案。
四、对生皮加工贸易企业实行总量控制。以2005年开展生皮加工贸易的企业为基础，不再批准新增企业开展生皮加工贸易业务。加工贸易企业不得开展外发加工业务。
五、对生皮加工贸易进口实行总量控制。商务主管部门在本公历年度内批准符合条件的生皮加工贸易企业的备案进口总量不得超过该企业2005年实际进口量。为此，各地商务主管部门要严格审核企业生皮加工贸易申请备案进口量，并逐单累计，不得突破2005年实际进口总量。海关按审批量备案，并进行验放。
2005年企业实际进口总量由商务部、海关总署另行通知。
六、为控制保税进口料件内销，如企业内销的保税进口料件数量超过该合同备案量的10%（不含边角料、副产品和受灾保税货物），商务主管部门不再批准其新的加工贸易合同，海关不予备案；对其正在执行的手册允许在有效期内执行完毕，到期后一律不予延期。
七、生皮加工贸易企业直接出口皮革制品的返销期限、或半成品革和成品革深加工结转转出期限为1年，如到期无法完成出口或结转的，原则上可申请办理一次延期，延期期限不超过6个月。深加工结转转入企业的制成品返销期限为1年，到期后不予延期。对延期后仍无法完成出口或结转的，或转入企业到期无法完成出口的，企业除按现行规定申请退运、放弃情况外，一律按内销有关规定办理。对于内销量超过该合同备案量10%的情况，按本通知第六条有关规定办理。
八、省级环保部门要严格按照《生皮加工贸易企业环境保护考核细则（试行）》（见附件3）对生皮加工贸易企业进行考核，对符合条件的企业出具《生皮加工贸易企业环境保护考核合格证明》，并组织每三个月或不定期进行抽查，对不符合环保考核细则要求的，立即通知商务主管部门。商务主管部门不再批准其新的加工贸易合同，海关不予备案；对其正在执行的手册允许在有效期内执行完毕，到期后不予延期。
九、实行计算机联网监管的生皮加工贸易企业，须按照上述规定逐单向商务主管部门申报加工贸易合同。
十、出口加工区、保税区等海关特殊监管区域内不得开展任何形式的进口生皮加工贸易业务。
本通知自即日起执行，有效期至2008年12月31日。
各单位在执行过程中有何问题或建议，请及时向上级主管部门咨询或反馈。
附件1：生皮进口商品编码
2：生皮加工贸易企业环境保护考核合格证明
3：生皮加工贸易企业环境保护考核细则（试行）
商务部
海关总署
环保总局
二OO六年九月十四日
附件一：生皮进口商品编码
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┃商品编号│商品名称│备注┃
┠──────┼──────────────────────┼───────────────────────────────┨
┃4101201110│规定重量逆鞣整张生濒危野牛皮│指每张, 简单干燥≤8kg,干盐渍≤10kg,鲜或湿盐≤16kg ┃
┠──────┼──────────────────────┼───────────────────────────────┨
|
┃4101201190│规定重量逆鞣处理整张生牛皮│指每张, 简单干燥≤8kg,干盐渍≤10kg,鲜或湿盐≤16kg ┃
┠──────┼──────────────────────┼───────────────────────────────┨
┃4101201910│规定重量非逆鞣整张濒危生野牛皮│指每张, 简单干燥≤8kg,干盐渍≤10kg,鲜或湿盐≤16kg ┃
┠──────┼──────────────────────┼───────────────────────────────┨
┃4101201990│规定重量非逆鞣处理整张生牛皮│指每张, 简单干燥≤8kg,干盐渍≤10kg,鲜或湿盐≤16kg ┃
┠──────┼──────────────────────┼───────────────────────────────┨
┃4101202010│规定重量整张濒危生野马皮│指每张, 简单干燥≤8kg,干盐渍≤10kg,鲜或湿盐≤16kg ┃
┠──────┼──────────────────────┼───────────────────────────────┨
┃4101202090│规定重量整张生马皮│指每张, 简单干燥≤8kg,干盐渍≤10kg,鲜或湿盐≤16kg ┃
┠──────┼──────────────────────┼───────────────────────────────┨
┃4101501110│重>16kg逆鞣整张濒危生野牛皮 │┃
┠──────┼──────────────────────┼───────────────────────────────┨
┃4101501190│重>16kg逆鞣处理整张生牛皮 │┃
┠──────┼──────────────────────┼───────────────────────────────┨
┃4101501910│重>16kg非逆鞣整张濒危生野牛皮 │┃
┠──────┼──────────────────────┼───────────────────────────────┨
┃4101501990│重>16kg非逆鞣处理整张生牛皮 │┃
┠──────┼──────────────────────┼───────────────────────────────┨
┃4101502010│重>16kg整张濒危生野马皮 │┃
┠──────┼──────────────────────┼───────────────────────────────┨
┃4101502090│重>16kg整张生马皮 │┃
┠──────┼──────────────────────┼───────────────────────────────┨
┃4101901110│其他逆鞣处理濒危生野牛皮│包括整张或半张的背皮及腹皮┃
┠──────┼──────────────────────┼───────────────────────────────┨
┃4101901190│其他逆鞣处理生牛皮│包括整张或半张的背皮及腹皮┃
┠──────┼──────────────────────┼───────────────────────────────┨
┃4101901910│其他濒危生野牛皮│包括整张或半张的背皮及腹皮┃
┠──────┼──────────────────────┼───────────────────────────────┨
┃4101901990│其他生牛皮│包括整张或半张的背皮及腹皮┃
┠──────┼──────────────────────┼───────────────────────────────┨
┃4101902010│其他濒危生野马皮│包括整张或半张的背皮及腹皮┃
┠──────┼──────────────────────┼───────────────────────────────┨
┃4101902090│其他生马皮│包括整张或半张的背皮及腹皮┃
┠──────┼──────────────────────┼───────────────────────────────┨
┃4102100000│带毛的绵羊或羔羊生皮│本章注释一(三)所述不包括的生皮除外┃
┠──────┼──────────────────────┼───────────────────────────────┨
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┃4102211000│浸酸逆鞣不带毛绵羊或羔羊生皮│本章注释一(三)所述不包括的生皮除外┃
┠──────┼──────────────────────┼───────────────────────────────┨
┃4102219000│浸酸非逆鞣不带毛绵羊或羔羊生皮│本章注释一(三)所述不包括的生皮除外┃
┠──────┼──────────────────────┼───────────────────────────────┨
┃4102291000│其他不带毛逆鞣绵羊或羔羊生皮│浸酸的及本章注释一(三)所述不包括的生皮除外┃
┠──────┼──────────────────────┼───────────────────────────────┨
┃4102299000│其他不带毛非逆鞣绵羊或羔羊生皮│浸酸的及本章注释一(三)所述不包括的生皮除外┃
┠──────┼──────────────────────┼───────────────────────────────┨
┃4103101100│逆鞣山羊板皮│本章注释一(三)所述不包括的生皮除外┃
┠──────┼──────────────────────┼───────────────────────────────┨
┃4103101900│非逆鞣山羊板皮│本章注释一(三)所述不包括的生皮除外┃
┠──────┼──────────────────────┼───────────────────────────────┨
┃4103109100│其他逆鞣山羊或小山羊皮│山羊板皮及本章注释一(三)所述不包括的生皮除外┃
┠──────┼──────────────────────┼───────────────────────────────┨
┃4103109900│其他非逆鞣山羊或小山羊皮│山羊板皮及本章注释一(三)所述不包括的生皮除外┃
┠──────┼──────────────────────┼───────────────────────────────┨
┃4103200000│爬行动物的生皮│┃
┠──────┼──────────────────────┼───────────────────────────────┨
┃4103300010│生鹿猪、姬猪皮│┃
┠──────┼──────────────────────┼───────────────────────────────┨
┃4103300090│生猪皮│┃
┠──────┼──────────────────────┼───────────────────────────────┨
┃4103900010│其他濒危野生动物生皮│本章注释一(二)或(三)所述不包括的生皮除外┃
┠──────┼──────────────────────┼───────────────────────────────┨
┃4103900090│其他生皮│本章注释一(二)或(三)所述不包括的生皮除外┃
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附件2、生皮加工贸易企业环境保护考核合格证明
┌──────────────────┬───────────────────────────┐
│ 企业名称（1）││
├──────────────────┼─────────────────┬─────┬───┤
│ 企业法人代码（2）││生产规模│□10万│
│││（3） │张以上│
││││□10万│
││││张以下│
├──────────────────┼─────────────────┼─────┼───┤
│ 企业建成时间（4）││企业改、扩││
│││建时间││
│││（4） ││
│││││
├──────────────────┼─────────────────┼─────┼───┤
│ 环评报告（书、表）编制单位 ││环评报告（││
│││书、表）编││
│││制时间││
│││││
│││││
├──────────────────┼─────────────────┼─────┼───┤
|
│环评批准单位││环评批复时││
│││间││
├──────────────────┼─────────────────┼─────┼───┤
│环境保护│□ 通过 │企业所在地││
│ “三同时”验收 │□ 未通过 │空气质量功││
│││能区划类别││
│││（5） ││
│││││
│││││
├──────────────────┼─────────────────┼─────┼───┤
│ 企业废水排水去向（6）││受纳水体名││
│││称（7） ││
│││││
├──────────────────┼─────────────────┼─────┼───┤
│ 受纳水体规划功能类别（8）││废水处理设│□ 正 │
│││施运行情况│常运行│
│││（9） │□ 不 │
││││正常运│
││││行│
├──────────────────┼─────────────────┼─────┼───┤
│废气处理设施运行情况（9） │□ 正常运行 │噪声治理设│□ 正 │
││□ 不正常运行 │施运行情况│常运行│
│││（9） │□ 不 │
││││正常运│
││││行│
├──────────────────┼─────────────────┼─────┼───┤
│固体废物贮存设施运行情况（9） │□ 正常运行 │一般工业固│□合格│
││□ 不正常运行 │体废物利用│ □不 │
│││或处置情况│ 合格 │
│││（10）││
│││││
│││││
├──────────────────┼─────────────────┼─────┼───┤
│ 危险废物处置情况（10） │ □合格 □不合格│接受危险废││
│││物单位的名││
│││称及经营许││
│││可证号││
│││（11）││
│││││
│││││
├───┬──────────────┴─────────────────┼─────┴───┤
│污染物│废水排放达标情况│□合格 □不合格 │
│排放达│││
│标情况├────────────────────────────────┼─────────┤
│（12）│废气排放达标情况│□合格 □不合格 │
││││
││││
││││
││││
││││
││││
││││
││││
├───┴────────────────────────────────┴─────────┤
│生皮加工贸易企业废水、废气排放监测结果汇总表：见附表│
├───┬─────────────────────────────┬──┬─────┬───┤
│污染物│ 总量控制项目 │总量│企业污│是否符│
│排放总││控制│染物排│合总量│
│量控制││要求│放总量│控制要│
│（13）││││求│
│├─────────────────────────────┼──┼─────┼───┤
││ COD││││
│├─────────────────────────────┼──┼─────┼───┤
││其他污染物││││
││││││
││││││
││││││
││││││
├───┼─────────────────────────────┴──┴─────┴───┤
│省级环││
│保部门││
│意见│单位（公章）：│
│（14）│日 期： │
││有效期：自年月日至年月日│
││ 经办人：联系电话： │
└───┴──────────────────────────────────────────┘
附表：
生皮加工贸易企业废水、废气排放监测结果汇总
┌───────────┬──────────────────────────────┐
│企业名称（1） ││
├───────────┼─────────┬─────────┬──────────┤
│ 监测时间 ││监测单位（15）││
├──┬──┬─────┼─────────┼────┬────┼────┬─────┤
│污染│废水│ 监测项目 │ 执行标准 │执行标准│标准限值│ 监测值 │达标评价（│
│物监│污染│││级别（16│ （17） ││ 17） │
|
│测结│ 物 │││ ） ││││
│ 果 │├─────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│││ 总铬 ││││││
││├─────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│││pH││││││
││├─────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│││硫化物││││││
││├─────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│││ COD││││││
││├─────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│││ BOD5 ││││││
││├─────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│││悬浮物││││││
││├─────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│││││││││
││├─────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│││││││││
││├─────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│││废水量││││││
│├──┼─────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
││废气│ 烟尘 ││││││
││污染├─────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
││ 物 │ 二氧化硫 ││││││
││├─────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│││ 氮氧化物 ││││││
││├─────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│││ 黑度 ││││││
││├─────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│││硫化氢││││││
││├─────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│││氨││││││
││├─────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│││ 臭气浓度 ││││││
││├─────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│││││││││
││├─────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│││││││││
││├─────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│││││││││
└──┴──┴─────┴─────────┴────┴────┴────┴─────┘
填写说明：
（1）企业名称按照经工商行政管理部门核准进行法人登记的名称填写。
（2）企业法人代码由八位数字和一位校验码组成，按照技术监督部门颁发的《法人单位代码证书》上的代码填写。
（3）企业所使用原料皮折成牛皮标张填写。
（4）企业建成时间和改、扩建时间以环境影响评价报告书（表）批准日期为准。
（5）根据GB3095-1996《环境空气质量标准》中相关规定，环境空气质量功能区分为三类：一类区为自然保护区、风景名胜区和其它需要特殊保护的地区；二类区为城镇规划中确定的居民区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区；三类区为特定工业区。企业所在地空气质量功能区划以企业所在地地级市（含）以上环境保护行政主管部门划分，同级人民政府批准为准。请按上述规定分别填写一类、二类或三类。
（6）废水排水去向分为：直接入河、排入污水处理厂或排入市政管网。
（7）根据排水去向，直接入河填写河流名称；排入污水处理厂填写污水处理厂名称；排入市政管网的填写市政排污口名称。
（8）受纳水体属于地表水的，根据国标GB3838-2002《地表水环境质量标准》中相关规定划分，填写地表水水域功能类别Ⅰ～Ⅴ类；受纳水体属于海域的，根据GB3097-1997《海水水质标准》中相关规定划分，填写海水水质类别一～四类；或根据地方近岸海域环境功能区水质保护目标划分，填写一～四类近岸海域环境功能区；排入污水处理厂及城市市政管网不用填写。
（9）根据企业实际情况填写各环境保护污染治理设施是否正常运行。
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（10）填写企业一般工业固体废物，危险废物是否进行环境无害化处置或利用情况。
（11）危险废物不自行处置的，填写接收危险废物的单位名称及其危险废物经营许可证号。
（12）污染物监测值超过相应执行标准限值的，该污染物排放不达标；有一个监测项目超标，该类型（废水、废气）污染物排放不达标。企业有一个（含）以上规定污染因子监测超标，该企业环保考核不合格。超标监测项目应注明项目名称和超标倍数。
（13）污染物排放总量控制项目总量控制要求和排放总量以企业所在地地级市（含）以上环境保护行政主管部门批准或核准的为准。企业有一个（含）以上规定污染物排放总量控制项目超标，该企业环境考核不合格
（14）符合条件的企业，由企业所在地省级环境保护局签署环境保护考核合格的审批意见。
（15）填写监测单位名称。监测单位应是地级以上环境保护监测站。监测报告中应不少于“附表生皮加工贸易企业废水、废气污染物排放监测结果汇总”中要求的内容。
（16）执行标准级别和标准限制根据企业具体情况依据相应的执行标准确定。
（17）低于（等于）对应标准限值为“达标”，大于对应标准限值为“超标”。
附件3
生皮加工贸易企业环境保护考核细则（试行）
一、适用范围
从事以出口皮革制品及其他制品或深加工结转为目的的生皮进口加工贸易业务的企业（以下简称“生皮加工贸易企业”）。
二、环境保护考核条件及考核规则
（一）考核条件
生皮加工贸易企业，应当具备下列条件：
1、依法进行了环境影响评价，并通过建设项目（包括改、扩建项目）环境保护竣工验收；
2、企业制革生产装置不属于《产业结构调整指导目录（2005年本）》需要淘汰的年加工皮革3万张（折牛皮标张）以下的制革生产装置；以及需要限制的年加工皮革10万张（折牛皮标张）以下的制革项目。
3、环境保护污染治理设施正常运行；
4、废水排放达到国家或地方污染物排放标准要求；
5、水污染物排放满足总量控制要求；
6、废气排放达到国家或地方污染物排放标准要求；
7、固体废物（包括污水治理产生的污泥）以环境无害化方式利用或处置。
（二）考核规则
生皮加工贸易企业应当同时具备上述七项条件，省级环保部门方可出具环境保护考核合格证明。
三、各单项条件的考核指标和考核规则
（一）、依法进行了环境影响评价，并通过建设项目（包括改、扩建项目）环境保护竣工验收
1、考核指标
（1）由具有环境影响资质的单位进行了环境影响评价；
（2）环境影响评价报告（书、表）经相应级别的环保行政主管部门批复；
（3）工程竣工经验收监测排放达标，通过环境保护“三同时”验收。
2、证明材料
（1）工程（包括改、扩建工程）环境影响评价报告（书、表）复印件；
（2）环境影响评价报告（书、表）批复（复印件）；
（3）工程竣工环境保护验收监测报告（复印件）；
（4）环保行政主管部门对项目竣工的环境保护验收审核意见（复印件）。
3、考核规则
证明材料齐全，4项考核指标均合格者为合格。
（二）不属于《产业结构调整指导目录（2005年本）》需要淘汰或限制的制革生产装置或项目
1、考核指标
制革生产装置或项目年加工皮革10万张（折牛皮标张）以上。
2、证明材料
（1）工商部门核发的营业执照；
（2）企业生产运营统计报表或其他能够证明生产能力的材料。
3、考核规则
证明材料齐全；制革生产装置或项目年加工皮革10万张（折牛皮标张）以上者，为合格。
（三）环境保护污染治理设施正常运行
1、考核指标
（1）有按环境影响评价要求建设的废水、废气、噪声治理设施及固体废物贮存设施；
（2）排污口达到国家或地方规范化整治要求；
（3）建立污染治理设施的运行管理制度、操作规程，并有专职管理人员；
（4）污染治理设施运行正常，申请之前1年内未发现有擅自停运、闲置污染治理设施的现象；
（5）申请之前1年内未有因污染导致的纠纷和群众投诉，或污染纠纷与投诉已得到妥善解决。
2、证明材料
企业所在地省级环保部门现场核查结论。
3、考核规则
5项考核指标均合格者为合格。
（四）废水排放达到国家或地方污染物排放标准要求
1、考核指标
（1）执行标准
执行《污水综合排放标准》GB8978-1996或地方污染物排放标准。有关生皮加工行业国家污染物排放标准出台后，则执行相应的行业性国家污染物排放标准。
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禁止污水排入《地表水环境质量标准GB 3838》地表水Ⅰ、Ⅱ类水域和Ⅲ类水域中划定的保护区；禁止废水排入《海水水质标准GB 3097》中一类海域，以及近岸海域环境功能区水质保护目标为一类海水（执行《海水水质标准GB 3097》）的海域。
排入设置（二级或二级以上生化处理工艺）城镇污水处理厂的企业废水，执行三级标准。
排入未设置二级污水处理厂的城镇排水系统的污水，必须根据排水系统出水受纳水域的功能要求，执行相应排放标准。
排入《地表水环境质量标准GB 3838》Ⅲ类水域（划定的保护区和游泳区除外），排入《海水水质标准GB 3097》中二类海域以及排入近岸海域环境功能区水质保护目标为二类海水（执行《海水水质标准GB 3097》）的海域的污水，执行一级标准。
排入《地表水环境质量标准GB 3838》中地表水Ⅳ、Ⅴ类水域，《海水水质标准GB 3097》中三类海域以及近岸海域环境功能区水质保护目标为三类海水（执行《海水水质标准GB 3097》）的海域的污水，执行二级标准。
按照企业建设或改、扩建时间，执行1997年12月31日前建设时段标准或1998年1月1日后建设时段标准。
（2）监测项目、频次与监测方法
监测项目：总铬、pH、硫化物、COD、BOD5、悬浮物、（吨原料）生产排水量。
废水监测布点、采样、测定方法执行《污水综合排放标准GB8978-1996》和《地表水和污水监测技术规范 HJ/J91-2002》中相关规定。生产周期在8小时以内的，每2小时采样一次；生产周期大于8小时的，每4小时采样一次；采样4次，计算日均浓度。
（3）年度监测频次要求
废水监测要求每年4次，每季度1次。初次申请的，必须有3个月以内的由省级或地市级环境监测站监测的最新监测结果。
2、证明材料
省级或地市级环境监测站的监测报告。
3、考核规则-监测达标评价方法
取每天4次监测结果计算日均浓度，任何指标日均浓度低于或等于《污水综合排放标准GB8978-1996》中最高允许排放浓度限值，则该项指标为达标；最高允许排水量以月均值计，月均值排水量超标，该企业废水排水量超标。
所有监测指标均达标，则该污染源本次监测废水排放达标。
一年内任何一次监测排放不达标，则该企业污染物排放不达标。
（五）水污染物排放满足总量控制要求
1、考核指标
按照企业所在地人民政府（环境保护局）分配给该企业的COD或其他污染物总量控制指标执行。
2、证明材料
（1）所在地人民政府（环境保护局）下达的总量控制指标文件。
（2）下达总量控制指标的环境保护局的考核结论。
3、考核规则
满足水污染物排放满足总量控制要求者为合格。
（六）废气排放达到国家或地方污染物排放标准要求
1、考核指标
（1）执行标准
锅炉烟气执行《锅炉大气污染物排放标准GB13271-2001》；按照企业所在地空气质量功能区划及锅炉建成使用年限，分别执行一类区、二类区、三类区及2000年12月31日前时段和2001年1月1日后时段的排放标准。
工艺废气及厂界无组织排放执行《恶臭污染物排放标准GB14554-93》；按照企业所在地空气质量功能区划分别执行一类区、二类区、三类区的排放标准。
废气排放标准中一类、二类、三类区系指经当地人民政府批准的空气质量功能分区。根据《环境空气质量标准GB3095-1996》中相关规定，环境空气质量功能区分为三类：一类区为自然保护区、风景名胜区和其它需要特殊保护的地区；二类区为城镇规划中确定的居民区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区；三类区为特定工业区。空气环境质量功能区划须经地方人民政府批准。
（2）废气监测项目
锅炉烟气监测项目：烟尘、SO2、NOx（燃煤锅炉及其他I时段锅炉不测）、烟气黑度。
采样方法及频次按照《锅炉烟尘测定方法GB5468-91》和《固定污染源排气中颗粒物测定与气态污染物采样方法GB/T16157-1996》规定执行。连续一小时采样取平均值或在1小时内等时间间隔采集4个样品取平均值。
工艺废气及厂界无组织排放：硫化氢、氨、臭气等浓度；监测采样布点、采样频次、测定方法依《恶臭污染物排放标准GB8978-1996》中相关规定。废气排放监测每2小时采样一次，连续采样四次，取四次测定值中最大浓度值评价排放达标情况。
（3）年度监测频次要求
废气监测要求每年4次，每季度1次。
初次申请的，必须有3个月以内的由省级或地市级环境监测站监测的最新监测结果。
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2、证明材料
省级或地市级环境监测站的监测报告。
3、考核规则
取每项污染物每天四次监测结果中最大测定值评价排放达标情况，任何一项污染物最大浓度低于或等于排放标准限值，则该项污染物排放达标；所有监测指标均达标，则该污染源本次监测废气排放达标。
一年内任何一次监测排放不达标，则该企业污染物排放不达标。
（七）固体废物（包括污水治理产生的污泥）以环境无害化方式利用或处置
1、考核指标
（1）使用铬鞣剂进行铬鞣、再鞣工艺产生的铬泥属于危险废物，需按危险废物进行处置或利用。
危险废物的处置执行《危险废物焚烧污染控制标准》（GB 18484）、《危险废物填埋污染控制标准》（GB 18598）和《危险废物贮存污染控制标准》（GB 18597）。
自行处置或利用危险废物的，其利用或处置必须根据《固体废物污染环境防治法》（以下简称《固体法》）第十四条的规定，进行环境影响评价。
不自行处置的，必须提供或委托给有相应危险废物经营许可证的企业处置。
（2）制革工业污水处理产生的污泥必须根据《危险废物鉴别标准-浸出毒性鉴别》（GB5085.3）进行鉴别。
属于危险废物的，需上述（1）条要求按危险废物进行处置或利用。
不属于危险废物的，按一般工业固体废物处置或利用。一般工业固体废物以填埋方式处置的，必须符合《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599－2001）。自行处置或利用的污泥的，其利用或处置设施必须根据《固体法》第十四条的规定，进行环境影响评价。不自行处置的，接受单位必须进行环境影响评价。
2、证明材料：
（1）自行处置或利用危险废物或一般工业废物的，提供相关环境影响报告文件，及环境保护验收有关文件。
（2）危险废物不自行处置或利用的，应当提供接收该危险废物单位的危险废物经营许可证复印件；转移危险废物的有关联单等材料。
（3）制革工业污水处理产生的污泥属于一般工业固体废物的，不自行处置或利用的，应当提供该废物接受单位的相关环境影响报告文件，及环境保护验收有关文件。
3、考核规则：
2项考核指标均合格者为合格。
四、申请及审批程序
1、申请
生皮加工贸易企业直接向所在省、自治区、直辖市环保局提出，并提交相关证明材料。
2、审核
省、自治区、直辖市环保部门，应当自受理申请之日起20个工作日内，对申请单位提交的证明材料进行审查，并进行现场核查。符合条件的，出具环境保护考核合格证明，证明一式四份，一份交发给申请单位，一份环保局留存，省级商务主管部门和主管海关各一份；不符合条件的，书面通知申请单位并说明理由。
上述证明有效期为1年，出具考核合格证明之日起有效。
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商务部、海关总署、国家环境保护总局关于生皮加工贸易有关问题的通知
根据国家产业发展和宏观调控需要，为维持皮革行业长期以来形成的产业分工和上下游企业配套关系，经研究，现将生皮加工贸易政策作适当调整并通知如下：
一、继续禁止以进口生皮直接出口半成品革和成品革为目的的生皮加工贸易。
本通知所述生皮涉及进口商品编码见附件1。
二、允许开展以出口皮革制品及其他制品或深加工结转为目的的进口生皮加工贸易业务。允许加工贸易企业将保税进口的生皮加工制成半成品革或成品革后，转至下游企业，并由其进一步加工制成皮革制品后复出口。允许加工贸易企业将加工生产的半成品革或成品革出口至保税区、出口加工区等海关特殊监管区域内加工贸易企业，或经海关特殊监管区域和保税监管场所转至下游皮革制品企业，并由其进一步加工制成皮革制品后复出口。
三、企业在向商务主管部门和海关申请办理生皮加工贸易业务时，除按规定提交有关材料外，还须同时提供以下材料：
（一）制成品出口或深加工结转合同或协议（复印件）。
（二）企业所在地省级环保部门出具的《生皮加工贸易企业环境保护考核合格证明》（见附件2）。
对企业无法同时提供上述两项基础材料的，商务主管部门不予受理企业的加工贸易业务申请，海关不予备案。
四、对生皮加工贸易企业实行总量控制。以2005年开展生皮加工贸易的企业为基础，不再批准新增企业开展生皮加工贸易业务。加工贸易企业不得开展外发加工业务。
五、对生皮加工贸易进口实行总量控制。商务主管部门在本公历年度内批准符合条件的生皮加工贸易企业的备案进口总量不得超过该企业2005年实际进口量。为此，各地商务主管部门要严格审核企业生皮加工贸易申请备案进口量，并逐单累计，不得突破2005年实际进口总量。海关按审批量备案，并进行验放。
2005年企业实际进口总量由商务部、海关总署另行通知。
六、为控制保税进口料件内销，如企业内销的保税进口料件数量超过该合同备案量的10%（不含边角料、副产品和受灾保税货物），商务主管部门不再批准其新的加工贸易合同，海关不予备案；对其正在执行的手册允许在有效期内执行完毕，到期后一律不予延期。
七、生皮加工贸易企业直接出口皮革制品的返销期限、或半成品革和成品革深加工结转转出期限为1年，如到期无法完成出口或结转的，原则上可申请办理一次延期，延期期限不超过6个月。深加工结转转入企业的制成品返销期限为1年，到期后不予延期。对延期后仍无法完成出口或结转的，或转入企业到期无法完成出口的，企业除按现行规定申请退运、放弃情况外，一律按内销有关规定办理。对于内销量超过该合同备案量10%的情况，按本通知第六条有关规定办理。
八、省级环保部门要严格按照《生皮加工贸易企业环境保护考核细则（试行）》（见附件3）对生皮加工贸易企业进行考核，对符合条件的企业出具《生皮加工贸易企业环境保护考核合格证明》，并组织每三个月或不定期进行抽查，对不符合环保考核细则要求的，立即通知商务主管部门。商务主管部门不再批准其新的加工贸易合同，海关不予备案；对其正在执行的手册允许在有效期内执行完毕，到期后不予延期。
九、实行计算机联网监管的生皮加工贸易企业，须按照上述规定逐单向商务主管部门申报加工贸易合同。
十、出口加工区、保税区等海关特殊监管区域内不得开展任何形式的进口生皮加工贸易业务。
本通知自即日起执行，有效期至2008年12月31日。
各单位在执行过程中有何问题或建议，请及时向上级主管部门咨询或反馈。
附件1：生皮进口商品编码
2：生皮加工贸易企业环境保护考核合格证明
3：生皮加工贸易企业环境保护考核细则（试行）
商务部
海关总署
环保总局
二OO六年九月十四日
附件一：生皮进口商品编码
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┃商品编号│商品名称│备注┃
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┃4101201110│规定重量逆鞣整张生濒危野牛皮│指每张, 简单干燥≤8kg,干盐渍≤10kg,鲜或湿盐≤16kg ┃
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商务部、海关总署、国家环境保护总局关于生皮加工贸易有关问题的通知 商务部/国家环境保护总局(已撤销)/海关总署 商产发[2006]390号 |
