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天津市人民政府办公厅转发市商务委关于促进全市开发区引进外资产业合理布局指导意见的通知
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各区、县人民政府，各委、局，各直属单位： 市商务委《关于促进全市开发区引进外资产业合理布局的指导意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。 二○○七年一月十六日 关于促进全市开发区引进外资产业合理布局的指导意见 为进一步提高全市开发区产业聚集水平，引导各开发区围绕主导产业、主要企业和产品开展招商引资，提高配套能力、延长产业链，促进产业布局合理化和全市外向型经济全面、协调、可持续发展，现就全市开发区引进外资产业合理布局提出如下指导意见。 一、指导思想。全面贯彻落实科学发展观，着力提高利用外资的质量和水平，依据我市国民经济和社会发展“十一五”规划，抢抓推进滨海新区开发开放的有利时机，突出发展产业集群的思路，提升全市开发区利用外资总体竞争力。以具有一定产业特色和具备发展基础的开发区为基础，通过政策引导、项目流动，促进产业合理布局，形成各具特色的产业基地，推动全市经济又好又快发展。 二、发展原则。一是产业集聚原则，即按照布局集中、资金集聚、用地集约的要求，围绕区域产业定位，整合信息资源，提升集聚水平，促进做优做强；二是不排斥原则，即各开发区在突出发展主导产业的同时，也可遵循市场规律和国际产业转移规律，积极开辟、培育新产业发展空间；三是促进协作原则，即本着促进各开发区公平竞争、优势互补、形成合力的要求，开展信息交流和项目流动。 三、实现差异化发展。各开发区要参照天津市开发区外商投资产业布局导向的总体要求，按照产业集群化的发展思路，扬长避短，找准产业定位，突出区域特色。充分发挥自身区位、资源和功能优势，制定主导产业的招商和发展规划，在用地计划、基础设施配套方面预留空间，通过差异化发展，不断提高自身的产业特色。 四、加强部门指导和服务。有关部门要结合天津市开发区外 商投资产业布局导向的要求，对各开发区引进外资进行分类指导：投资促进部门要利用推荐外资项目和组织开展专题产业招商活动进行引导；管理部门要在外资项目审批方面进行引导；土地、电力、基础设施建设等部门要合理分配资源，在资源规划方面制定政策进行引导。 五、开展综合指标监测评价。有关部门要参照国家关于开发区的综合考评办法，结合我市实际，建立科学合理的开发区综合评价体系。加强对开发区主导产业密集程度、自主创新、技术转移和吸收率、投资强度、土地集约利用、投入产出、能源降耗等方面的评价，每年公布一次。引导全市开发区不断提高产业聚集度，走规模、速度、质量相统一的科学发展道路。 六、规范并公开引资标准。有关部门要根据各开发区不同经济发展水平等因素，在土地出让价格、投资密度等方面，制定实施不同的外资项目准入标准，特别要在土地价格上体现梯度差异。 各开发区要全面推行“两公开”，即：准入办法公开，规范设置外资项目准入门槛，并向社会广泛告知；评价办法公开，制定科学合理的区内外资企业后期发展评价办法，定期向社会公布。 七、构筑资源共享平台。有关部门要将全市开发区的招商资源如土地、闲置厂房等方面信息汇总，建立公共信息库，实现资源共享；支持国家级和市级开发区之间通过资源整合实现产业合作与联动。鼓励外资项目依据产业布局导向进行合理流动和梯度转移。 八、开展产业聚集示范区工程。以现有基础较好、具有发展潜力的产业集群为基础，遵循产业集群发展和升级的内在规律，重点扶持建设3至5家产业集群示范区和产业配套园区。要从环保、安全生产、资源保护和再生利用等方面扶持示范区和园区建设；优先支持示范区和园区引进产业链延伸项目；对区内建设涉及农用地转为建设用地的，优先办理相关审批手续。 九、支持各开发区的升级、扩容。按照整合、扩容、提升的要求，进一步为各开发区提高产业聚集度开辟空间。有关部门要对各开发区的扩容作出统一规划和安排，对符合扩容条件的开发区，积极做好扩容申报工作；对现阶段没有扩容空间的开发区，积极通过重点项目申报和土地规划局部修编，确保优质项目落户。 十、提升产业配套能力。高度重视民营企业和中小企业在开发区产业集聚和配套方面的作用，有关部门要在招商上予以重视，在生产上给予扶持。加强与国内外中小企业协会等机构的联系与合作，围绕主导产业引进更多的民营中小配套企业。要向骨干企业主动提供产业配套信息，为主导产业的配套商特别是中小企业，提供生产、生活和商务等方面的更加完善的服务。 十一、建立和完善工作协调机制。充分发挥市政府外商投资办公室的作用，定期召开有关部门参加的联席会议，专题研究解决全市开发区产业布局发展中的重大问题。 十二、强化服务措施。有关部门要按照高效、便捷的原则为各开发区的发展营造良好的服务环境，在依法行政基础上，为各开发区工作开设“绿色通道”，特事特办，急事急办，加大支持服务力度，共同推进全市开发区产业合理布局工作的开展。 十三、加强人才队伍建设。高度重视人才的引进、培养和使用，积极盘活、挖掘和开发人力资源，努力建设一支高素质的开发区管理干部队伍和专业人才队伍。 十四、适用范围。本指导意见适用于国务院清理整顿开发区（园区）后批准保留的我市5个国家级开发区和25个市级开发区。 天津市商务委员会 附件： 天津市开发区外商投资产业布局导向 一、国家级开发区 现有的5个国家级开发区，要建设成为引进先进制造业项目、高新技术研发转化项目和现代服务业项目的骨干区域。 （一）天津经济技术开发区：围绕电子信息、机械（汽车）、生物医药等高新技术产业群，重点引进现代高科技、高附加值的制造业高端骨干项目和知识密集型、资本密集型现代服务业。着力引进国际知名跨国公司高科技研发项目、地区总部以及服务外包项目。 （二）天津港保税区、天津保税物流园区：发挥保税和港口集散功能，围绕国际贸易、物流分拨、临港加工、商品展销等领域，重点引进仓储物流、国际采购、国际航运、出口加工和展示展销等领域的国际知名跨国公司。 （三）天津新技术产业园区：突出新能源、电子信息、生物技术和新材料四大领域，重点引进软件、动漫、可再生能源、绿色电池与节能、生物医药与医疗器械、纳米和超导等新材料、科技服务等高新技术产业，着力打造集设计、研发、制造、销售和服务于一体的高端产业集群，承接国际服务外包业务转移。 （四）天津出口加工区：充分发挥“境内关外”政策优势，重点吸引以产业升级为导向的出口加工及为其服务的仓储、运输等国际知名跨国公司。 二、市级开发区 全市25个市级开发区充分发挥比较优势，围绕主导产业开展招商，依据一业突出、多业并存，规模集中、产业集聚的差别化发展原则，努力引导建设成为12个主导产业聚集示范区和13个产业配套聚集园区。 （一）主导产业聚集示范区。 1.空港工业园区：突出建设国家级航空产业示范区，重点引进航空装备制造和产业化项目，促进航空科技研发、培训、维护领域的发展。同时发挥空港保税功能，促进空港物流、航运、仓储业的招商。 2.西青经济开发区：突出建设电子信息产业示范区，重点引进集成电路、高端电子产品、光电通讯等领域项目，促进汽车电子、微电子元器件等产业发展。 3.北辰经济开发区：突出建设家电电气产业示范区，重点引进电气设备、高端家电、机械电子传动等产业项目，促进光电设备、交通运输、新材料制造研发等产业发展。 4.东丽经济开发区：突出建设汽车装备产业示范区，重点引进汽车传动部件、专用模具、锻造部件等产业项目，促进电子控制产品、高分子材料等产业发展。 5.津南经济开发区：突出建设微电子元器件产业示范区。重点引进电子部品、电子元器件、机电零部件等微电子产业项目。 促进新型电子化学品、新型包装材料等产业发展。 6.武清经济开发区：突出建设机电设备产业示范区，重点引进光电程控设备、精密机械、光电介质等产业项目，促进光电数字装备、新型建材等产业发展。 7.汉沽化工产业园区：突出建设精细化工产业示范区，重点引进添加剂、合成橡胶、涂料、电子化学品等产业项目，促进生物化工、医药化工等产业发展。 8.宝坻经济开发区：突出建设纺织轻工产业示范区，重点引进高档纺织品、地毯、高档服装等产业项目，促进食品加工、专用机械设备、高档家具等产业发展。 9.静海经济开发区：突出建设新型建材产业示范区，重点引进高科技建材、金属、玻璃深加工等产业项目，促进生物医药、发酵类产品和资源综合利用及深加工等产业发展。 10.大港经济开发区：突出建设海洋石化产业示范区，重点引进海水淡化、海洋精细化工、石油产品深加工等产业招商，促进工业气体、海洋高分子材料等产业发展。 11.宁河经济开发区：突出建设高科技农业产业示范区，重点引进高科技农产品加工、酒类、软饮料、水产品深加工等产业项目，促进食品加工机械、包装、物流等产业发展。 12.蓟县经济开发区：突出建设绿色食品加工产业示范区，重点引进高科技绿色食品的研发、培育、加工等产业项目，促进观光农业、转基因产品、新型建材、专用精密机械等产业发展。 （二）产业配套聚集园区。 1.大港石化产业园区、塘沽海洋石化产业园区：突出引导建设石化产业配套园区，依托滨海化工区，重点在石油下游产品加工、精细化工、中间体材料、石油和天然气开采等配套产业领域引进外资，培育发展生物医药等产业。 2.八里台工业园区、津南鑫达工业园区：突出引导建设通讯和电子零部件产业配套园区，重点在通讯器材零部件、电子元器件、电子产品包装材料等配套产业领域引进外资。 3.宝坻九园工业园区、双口工业园区：突出引导建设自行车及轻工产业配套园区，重点在自行车及其零部件加工、通用设备零部件、航空配件、高档家具、橡塑制品等配套产业领域引进外资。 4.茶淀工业园区、潘庄工业园区：突出引导建设纺织和食品配套园区，重点在轻纺织品、服装加工、食品饮料加工、包装材料等配套产业领域引进外资。 5.武清福源经济开发区、军粮城工业园区：突出引导金属机械加工产业配套园区，重点在金属延压加工、新型建材、金属制成品等配套产业领域引进外资。 6.大王古经济开发区、中北工业园区：突出引导汽车零部件产业配套园区，重点在汽车零部件、内外饰材料、金属加工等配套产业领域引进外资。 7.子牙工业园区：突出引导再生资源产业配套园区，重点在废旧设备的拆卸、回收、深加工和资源再利用等配套产业领域引进外资。 天津市人民政府办公厅
天津市人民政府办公厅转发市商务委关于促进全市开发区引进外资产业合理布局指导意见的通知 天津市人民政府办公厅 津政办发〔2007〕004号 |