国家粮食局关于做好小麦购销工作稳定市场价格的紧急通知
今年春节过后，国内小麦市场价格开始逐步下跌。特别是最近一段时期，随着国有粮食企业小麦销售出库进度的加快，小麦价格反季节性下跌的趋势更加明显。为了认真贯彻落实国务院领导同志的批示精神，有效遏制小麦价格下跌的势头，保持市场粮价基本稳定，现就做好小麦购销工作和稳定市场价格等有关问题紧急通知如下：
一、充分认识稳定当前小麦市场价格的重要意义。在党中央、国务院的正确领导下，2004年我国粮食生产出现了重要转机，农民收入实现了较快增长。今年，中央1号文件提出，要继续加大各项扶持粮食生产政策的实施力度，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收。为实现这一目标，国务院在《关于印发2005年工作要点的通知》（国发[2005]8号）中，把努力保持粮食等主要农产品价格在合理水平上基本稳定，作为今年宏观调控工作的一项重要内容。各级粮食行政管理部门一定要把思想统一到中央的精神上来，把行动落实到中央的统一部署上来。要充分认识到，如果小麦价格过度下跌，不仅会影响今年新产小麦的生产和市场价格，不利于农民增收，而且对早籼稻的市场价格和最低收购价政策的落实也会带来影响。因此，各级粮食行政管理部门要根据粮食流通市场化改革的新形势，加强调查研究，结合本地实际情况，研究制定稳定粮食市场价格、保护种粮农民利益的办法和措施，努力保持小麦等主要粮食品种价格在合理水平上基本稳定。
二、正确分析供需形势，适当控制小麦销售出库的节奏。2004年，我国小麦恢复性增产，产量达到1820亿斤，但与全年消费量相比仍存在较大缺口，主要靠动用库存来弥补。2004年以来，国家小麦库存一直呈下降的趋势，特别是商品小麦库存下降较快。据统计，2005年3月末，国家小麦总库存按可比口径计算，比上年下降7%，商品小麦库存下降26%。今年小麦收成尚未确定，即使产量有所增加，当年产需仍然存在一定缺口。因此，各级粮食部门特别是小麦主产区的粮食部门，要正确分析我国小麦的供需形势，积极采取措施，控制好小麦销售出库节奏，以防止小麦价格过度下跌。一是要加强市场分析，做好信息服务。各级粮食部门要认真分析小麦价格下跌的非理性因素，积极宣传小麦的供需形势，引导企业形成合理、稳定的价格预期。帮助和指导企业正确决策，适当控制库存陈粮的销售节奏，避免因小麦大量集中出库导致价格下跌给企业带来新的亏损。二是要加强对中央和地方储备小麦的轮换管理。中央和地方储备粮的轮换工作必须服从和服务于国家宏观调控的需要，切实把握好小麦轮换的方式和节奏。在新小麦上市前后，要停止中央和地方储备小麦的集中拍卖活动，防止过分打压市场粮价，发挥好储备粮轮换对稳定市场价格应有的调控作用。三是加强与农业发展银行的沟通协调，适当延长小麦主产区国有粮食企业流转贷款的贷款期限，使企业能够更好地把握销售时机，努力实现银企双赢。
三、加强小麦购销市场的监督检查。为保证小麦流通的合理有序进行，保持市场价格的基本稳定，各级粮食行政管理部门要依据《粮食流通管理条例》、《粮食流通监督检查暂行办法》等有关规定，加强小麦购销市场的监督检查。要把库存陈粮是否集中销售出库、中央和地方储备粮是否集中拍卖，以及是否存在低价销售等问题作为监督检查的重点，切实维护好粮食市场秩序。
四、积极做好夏收小麦入库的各项准备工作。目前距夏粮收获还有一个多月时间，国有粮食企业要继续做好农民余粮的收购工作，支持农民搞好夏粮生产。同时要积极做好今年夏粮收购入库的准备工作。各级粮食部门要深入分析夏粮的生产形势，搞好夏粮收购价格的分析预测和指导，主动引导各类粮食经营者积极入市收购。国有粮食企业要抓住粮食购销市场化改革的机遇，积极做好夏粮收购工作，努力多掌握粮源，继续发挥粮食流通主渠道作用，充实库存。要采取腾仓并库等措施落实仓容，备足必要的收购器具。要主动与农发行等金融机构加强沟通，筹措收购资金。另外，对与农民签订的“订单”收购合同，要坚决做到重合同、守信用，切实兑现对农民的承诺，保护好种粮农民利益。
国家粮食局
二00五年四月二十五日
|
