各省、自治区、直辖市经贸委（经委、计经委）、人民银行分行，国务院有关部门：
国家经贸委、中国人民银行上报国务院《关于全国企业兼并破产和职工再就业工作进展情况及下一步工作安排的报告》（以下简称《报告》），已经国务院领导同志同意。现印发你们，请按《报告》精神，抓紧做好各项工作。
附:关于全国企业兼并破产和职工再就业工作进展情况及下一步工作安排的报告
全国国有企业兼并破产和职工再就业工作会议以来，我们重点抓了会议精神的贯彻、人员培训、企业兼并破产和职工再就业工作计划编制及呆坏帐准备金预分配规模下达前的各项准备工作。现将情况报告如下：
一、关于前一段工作情况
１．狠抓了各地认真学习和传达贯彻全国职工再就业工作会议精神。１月８日会议结束后，国家经贸委在继续召开的全国“优化资本结构”试点城市研讨班上，进一步学习理解容基、邦国同志讲话精神和《补充通知》，对全国职工再就业工作会议的贯彻落实作了详细的安排和严格的要求。中国人民银行于２月下旬召开了有１１１个试点城市人民银行和各债权银行分行负责同志参加的全国企业兼并破产和职工再就业银行工作会议，王忠禹、陈清泰同志应邀出席会议。全国职工再就业工作会议后，各省、区和１１１个试点城市与会同志立即向省、区、市党政主要领导作了专题汇报，并召开不同形式的会议传达贯彻朱镕基、吴邦国副总理的重要讲话和会议精神，把认识统一到“减员增效、下岗分流、规范破产、鼓励兼并”上来，以推动国有企业机制转换，促进国民经济结构调整。
２．抓好组织机构的落实。一是按照《补充通知》的规定，国家经贸委向国务院报送了《关于成立全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组的请示》（国经贸企〔１９９７〕１０６号），着手组建全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组和筹建日常办事机构。国家经贸委、中国人民银行、劳动部、财政部还抽调部分同志筹建办公室并已开始工作。二是督促并检查各省、区和试点城市成立协调小组，到２月２８日，各省、区和试点城市均已成立了兼并破产和职工再就业工作协调小组。对原由市政府领导担任协调小组组长的广州、贵阳、兰州等１１个试点城市，也已按照《补充通知》的规定电话通知其改由市经贸委主任担任组长。
３．组织各试点城市摸底调查和编制计划草案。各试点城市一面等《补充通知》下达，一面按照容基、邦国副总理讲话和全国职工再就业工作会议要求，抓紧进行本市国有企业状况的摸底调查工作，并从城市发展规划和结构调整总体要求出发进行战略分析，划分出能够自主走向市场的优势企业，难以继续生存的扭亏无望企业，产品有市场、管理较好但债务和冗员负担较重的亏损企业，然后按照兼并、破产、减员增效三条路进行分类排队并提出计划的初步方案。目前，全部试点城市包括今年新增加的５３个试点城市均已对本市企业完成了摸底调查，绝大部分试点城市已编制了计划草案并已经或正在与各债权银行协商平衡计划草案。
４．分别召开部门、省、区和试点城市座谈会，研究落实企业兼并破产和职工再就业工作计划编制实施的准备工作。国家经贸委和中国人民银行于３月６日、１１日、１３日先后召开三次座谈会，分别听取了５个省经贸委、２１个试点城市经贸委的汇报和３８个部委（局、总公司）的意见，就中央直属企业参加所在试点城市企业兼并破产和职工再就业工作提出了要求并作了部署。各地汇报了《补充通知》的贯彻情况和企业兼并破产和职工再就业工作计划草案，提出了摸底调查及制订计划草案中发现的问题，对《补充通知》有关规定的理解也提出了一些问题和建议。王忠禹、陈清泰同志对汇报中提出来的问题作了详细的说明。
５．国家经贸委与中国人民银行、劳动部认真研究企业兼并破产和职工再就业实施中的一些问题。王忠禹、陈清泰和戴相龙、陈耀先同志就呆坏帐准备金预分配规模安排与计划编制、职工再就业工作以及优势企业的界定、还贷款本金宽限期等问题，多次交换意见，协商研究。陈清泰同志还到劳动部就职工再就业工程的有关问题和林用三同志交换了意见。为研究预分配规模，中国人民银行还对各试点城市银行贷款余额、能提呆坏帐准备金数额及银行不良信贷资产情况进行了全面调查。
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