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税务


国家质量监督检验检疫总局关于印发《全国质检系统产品质量和食品安全专项整治工作检查方案》的通知



 


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国家质量监督检验检疫总局关于印发《全国质检系统产品质量和食品安全专项整治工作检查方案》的通知


  各直属检验检疫局,各省、自治区、直辖市质量技术监督局:
  
  根据全国产品质量和食品安全专项整治行动工作部署,总局制订了《全国质检系统产品质量和食品安全专项整治工作检查方案》,现印发给你们,请结合各自实际认真实施。执行中如有问题,请及时反馈总局通关业务司和执法督查司。
  
  
二〇〇七年十二月七日

  
  
全国质检系统产品质量和食品安全专项整治工作检查方案

  
  一、指导思想
  
  坚持以学习贯彻党的十七大精神为指导,深入推进专项整治工作。组织开展检查工作是专项整治行动的一个重要环节,是促进专项整治行动巩固深入的一个重要步骤。检查不是最终目的,通过检查,要达到三个促进:一是促进各项任务的落实,巩固专项整治行动已取得的成果;二是促进回头看,把专项整治行动进一步引向深入;三是促进长效机制建设。
  
  二、检查重点
  
  (一)检查组织领导和部署发动情况;
  
  (二)检查三个专项整治任务、“6个100%”整治目标完成情况和“查、治、管、扶、建”五项措施执行情况;
  
  (三)检查“两个链条、两个制度、一个体系和一个网络”等长效机制建立情况;
  
  (四)检查总局、地方政府要求各直属局、各地方局完成的其他重点整治任务完成情况。
  
  三、检查原则
  
  (一)此次检查以自查为主、抽查为辅的原则,由各直属检验检疫局和各省级质监局组织开展全面自查,总局对部分地方两局及其基层单位进行抽查。整治任务基本完成的单位,要普遍进行自查,重点是整治成果能否巩固,确保不反弹;各项制度和监管措施能否有效发挥作用,确保不滑坡;对发现的新问题及时整改,确保不出问题。在形成自查报告的同时,做好接受上级抽查的准备工作。
  
  (二)系统内上级对下级抽查,以直属局和省级局为主进行组织。要把整治前问题较多、整治任务较重、整治效果较好的基层单位作为重点,对抽查中发现的问题要及时提出整改意见,限期完成;对基层单位的好经验、好做法要认真总结,树立一些典型。
  
  (三)系统内检查与各级政府检查验收相结合,并尽可能衔接一致,避免增加基层过多负担。各地直属局和省级局还可以适当方式听取和收集有关部门、企业和群众的意见。
  
  (四)总局对部分地方两局的抽查重点内容是国务院和总局专项整治行动方案要求必须完成的重点任务和必须实现的工作目标。
  
  四、时间安排
  
  2007年12月10日-20日,各直属局和各省级局布置开展系统内自查工作,同时组织抽查工作。
  
  五、总局抽查
  
  (一)组成抽查组。总局组成5个组。每组6-7人,由总局党组成员带队,成员由两委和总局有关司(局)派人组成。每组赴2个省(区、市)进行检查。每组工作时间为5-7天。
  
  (二)抽查方式。一是听取汇报。召开座谈会,全面听取被抽查的直属检验检疫局和省级质监局工作汇报。二是现场检查。选择1-2个分支局(办事处)、1-2个市(县)局、2-3个企业(含出口企业)进行实地检查。三是与地方政府交换意见。抽查结束后,与地方政府进行沟通,听取地方政府的意见和建议。四是形成评价结论。抽查组对被检查单位形成评价结论。
  
  (三)抽查时间:2007年12月14日-20日
  
  六、工作要求
  
  (一)高度重视,扎实推进。各直属局和各省级局要高度重视专项整治检查工作,要围绕实现“三个促进”目标,全力以赴,毫不松懈,抓好专项整治工作的巩固、深入和提高,扎扎实实开展自查检查工作,确保不走过场。
  
  (二)立即开展检查,抓好组织落实。各直属局、各地方局要紧紧按照本方案的要求,结合当地实际,认真组织,立即做出具体安排,在标准上严格对照本方案要求,在内容上既重结果,也重过程,确保各项工作要求落实到位。
  
  (三)处理好自查与上级检查的关系。要扎扎实实开展全面自查工作,要对照检查方案逐项自查,做到横向到边,纵向到底,从严从细,不留死角。在做好自查工作同时,要认真做好各项迎检工作,要实事求是向上级报告自查结果,坚决杜绝回避问题、隐瞒实情现象发生。
  
  (四)针对发现问题,及时整改到位。要做到边检查,边整治,边完善。在自查、抽查工作中发现未完成目标任务和工作不到位等问题,要采取相应措施,及时进行整改,直至符合要求。
  
  各直属检验检疫局和各省级质监局要对检查情况进行全面总结,将取得成效、存在问题、经验体会、政策建议以及进一步巩固专项整治成果和建立长效机制的措施和打算,形成专题报告于12月底前报送总局。
  附件1:
  
  检验检疫系统进出口产品质量和食品安全
  
  专项整治工作检查细则使用说明
  
  1. 本细则适用于对检验检疫机构开展进出口产品质量和食品安全专项整治工作情况自查、抽查。
  
  2. 本细则分为:组织领导和工作措施落实情况、工作任务完成情况2个部分,共30个要点。
  
  3. 在30个要点中,有3个否决项,分别检查3个100%完成情况,属于必须完成的任务,在表中加“★”表示。检查时,先检查3个否决项,只有3个否决项结论全部为“完成”时,才对其他检查要点进行检查。
  
  4. 检查结论判定:
  
  (1)检查结论为“未完成”的判定原则:符合以下任何一种情况,检查结论即为“未完成”。
  
  a. 3个否决项中任何一项结论为“未完成”;
  
  b. “未完成”项>9个。
  
  (2)检查结论为“完成”的判定原则:同时满足以下2种情况,检查结论为“完成”。
  
  a. “未完成”项≤3个;
  
  b. “完成”项≥15个。
  
  (3)检查结论为“基本完成”的判定原则:不符合判定为“未完成”和“完成”条件的,检查结论为“基本完成”。
  
  (4)对不涉及的项目不进行检查。在结论判定时按“完成”计。
  
  
检验检疫系统进出口产品质量和食品安全专项整治工作检查细则

  
  
┌──┬─────┬─────────────┬────────────────────┬────┬───┐
  
  │项目│ 检查内容 │ 检查要点 │检查标准│结论│未完成│
  
  ││││││ 原因 │
  
  ├──┼─────┼─────────────┼────────────────────┼────┼───┤
  
  ││1.1组织机 │1.1.1各级领导高度重视,召 │各级领导高度重视,召开会议研究、部署专项│□完成□││
  
  ││构建立和工│开会议研究、部署专项整治工│整治工作,将专项整治工作作为一把手工程,│基本完成││
  
  ││作机制运行│作;将专项整治工作作为一把│配备专门分管领导,完成;未作为一把手工程│□未完成││
  
  │一、│情况│手工程,配备专门分管领导。│但有配备专门分管领导,基本完成;未召开会│││
  
  │组织│││议研究、部署专项整治工作,未将专项整治工│││
  
  │领导│││作作为一把手工程且未配备专门分管领导,未│││
  
  │和工│││完成。│││
  
  │作措│├─────────────┼────────────────────┼────┼───┤
  
  │施落││1.1.2成立领导小组和工作机 │成立领导小组和工作机构,机构运转良好,有│□完成□││
  
  │实情││构,专人负责,专人联络。│专人负责,专人联络,完成;机构运转一般,│基本完成││
  
  │况│││基本完成;未成立领导小组和工作机构,或无│□未完成││
  
  ││││专人负责和专人联络,未完成。│││
  
  ││├─────────────┼────────────────────┼────┼───┤
  
  │││1.1.3落实人员、经费、技术 │人员、经费、技术装备等保障措施得到落实,│□完成□││
  
  │││装备等保障措施,基本保障工│完全满足工作需要,完成;人员、经费、技术│基本完成││
  
  │││作需要。│装备等保障措施基本落实,基本满足工作需要│□未完成││
  
  ││││,基本完成;未落实人员、经费、技术装备等│││
  
  ││││保障措施,不能满足正常工作需要,未完成。│││
  
  │├─────┼─────────────┼────────────────────┼────┼───┤
  
  ││1.2结合实 │1.2.1结合辖区实际制定书面 │制订了书面行动方案,整治重点、措施、目标│□完成□││
  
  ││际,制定行│行动方案,明确整治重点、措│和时限明确,完成;制订了书面行动方案,整│基本完成││
  
  ││动方案情况│施、目标和时限。│治重点、措施、目标和时限不很明确,基本完│□未完成││
  
  ││││成;未制订书面行动方案,未完成。│││
  
  ││1.2结合实 ├─────────────┼────────────────────┼────┼───┤
  
  ││际,制定行│1.2.2明确职责分工,将整治 │职责分工明确,按要求分解整治任务并落实到│□完成□││
  
  ││动方案情况│任务分解落实到具体单位。│具体单位,完成;将整治任务进行了分解,但│基本完成││
  ││││未细化、落实到具体单位,基本完成;未将整│□未完成││
  
  ││││治任务细化分解,未完成。│││
  
  │├─────┼─────────────┼────────────────────┼────┼───┤
  
  ││1.3深入动 │1.3.1通过召开会议、印发文 │动员发动工作充分,各级检验检疫部门和工作│□完成□││
  
  ││员,部署专│件等方式进行层层动员部署。│人员掌握行动内容及要求,完成;动员发动工│基本完成││
  
  ││项整治工作││作比较充分,各级检验检疫部门和工作人员基│□未完成││
  
  ││情况││本掌握行动内容及要求,基本完成;未进行动│││
  
  ││││员发动,未完成。│││
  
  ││├─────────────┼────────────────────┼────┼───┤
  
  │││1.3.2及时传达贯彻落实上级 │及时传达贯彻落实上级有关会议和文件精神,│□完成□││
  
  │││有关会议和文件精神,三次现│三次现场会议后迅速行动进行再动员、再部署│基本完成││
  
  │││场会议后,能迅速行动进行再│,完成;传达了上级有关会议和文件精神,三│□未完成││
  
  │││动员、再部署。│次现场会议后有进行传达和部署,但传达、部│││
  
  ││││署比较迟缓,基本完成;未进行传达、部署,│││
  
  ││││未完成。│││
  
  │├─────┼─────────────┼────────────────────┼────┼───┤
  
  ││1.4深入基 │1.4.1领导能深入基层一线, │领导深入基层一线进行督促检查,完成;领导│□完成□││
  
  ││层,督察督│督促检查专项整治工作。│只深入个别的基层一线进行督促检查,基本完│基本完成││
  
  ││办情况││成;未深入基层一线进行督促检查,未完成。│□未完成││
  
  ││├─────────────┼────────────────────┼────┼───┤
  
  │││1.4.2对督查中发现的问题和 │对督查中发现的问题和困难积极整改解决,完│□完成□││
  
  │││困难积极整改解决。│成;发现问题积极整改,但不到位,基本完成│基本完成││
  
  ││││;发现问题未督促整改,未完成。│□未完成││
  
  │├─────┼─────────────┼────────────────────┼────┼───┤
  
  ││1.5宣传报 │1.5有专门的宣传工作方案, │有专门的宣传工作方案,通过报刊、广播、电│□完成□││
  
  ││道情况│通过报刊、广播、电视、网络│视、网络等方式,定期和不定期地宣传专项整│基本完成││
  
  │││等方式,定期和不定期地宣传│治工作,完成;专项整治宣传报告进展一般,│□未完成││
  
  │││专项整治工作,积极营造良好│基本完成;没有专门的宣传工作方案,或没有│││
  
  │││的舆论氛围。│对专项整治工作进行宣传报道,未完成。│││
  
  │├─────┼─────────────┼────────────────────┼────┼───┤
  
  ││1.6报表和 │1.6严格按照有关文件要求, │专人负责信息报送,信息报送及时、准确,完│□完成□││
  
  ││信息报送情│专人负责信息报送,信息报送│成;报表和信息报送基本及时和准确,但有发│基本完成││
  
  ││况│及时、准确,未发生重大错误│现不及时或不准确的情况,基本完成;无专人│□未完成││
  
  │││和弄虚作假现象。│负责信息报送,信息报送很不及时或不准确,│││
  
  ││││未完成。│││
  
  │├─────┼─────────────┼────────────────────┼────┼───┤
  
  ││1.7争取地 │1.7及时将专项整治的有关文 │及时将专项整治的有关文件、精神及安排部署│□完成□││
  
  ││方政府支持│件、精神及安排部署向当地政│向当地政府汇报,积极争取地方政府支持,积│基本完成││
  
  ││和其他部门│府汇报,积极争取地方政府支│极与其他有关部门协调、沟通,完成;汇报不│□未完成││
  
  ││配合情况│持,积极与其他有关部门协调│及时或不全面,或与其他有关部门协调、沟通│││
  
  │││、沟通。│进展一般,基本完成;没有向地方政府汇报,│││
  
  ││││或没有与其他有关部门协调、沟通,未完成。│││
  ├──┼─────┼─────────────┼────────────────────┼────┼───┤
  
  │二、││2.1.1非法进口的肉类、水果 │查获非法进口的肉类、水果、废物等敏感货物│□完成□││
  
  │工作││、废物等敏感货物100%退货或│,100%退货或销毁,完成;查获非法进口的肉│未完成││
  
  │任务│2.1三个100│销毁。│类、水果、废物等敏感货物,有1批以上(含1│││
  
  │完成│%目标完成 ││批)没有退货或销毁,未完成。│││
  
  │情况│情况├─────────────┼────────────────────┼────┼───┤
  
  │││2.1.2出口食品原料基地100% │出口食品原料基地100%进行清查,完成;有一│□完成□││
  
  ││2.1三个100│得到清查。│个以上(含1个)出口食品原料基地没有进行 │未完成││
  
  ││%目标完成 ││清查,未完成。│││
  
  ││情况├─────────────┼────────────────────┼────┼───┤
  
  │││2.1.3出口食品运输包装100% │应加贴检验检疫标志的出口食品运输包装100%│□完成□││
  
  │││加贴检验检疫标志。│加贴检验检疫标志,完成;有1批应加贴检验 │未完成││
  
  ││││检疫标志的出口食品运输包装而没有加贴检验│││
  
  ││││检疫标志,未完成。│││
  
  │├─────┼─────────────┼────────────────────┼────┼───┤
  
  │││2.2.1全面清查出口食品原料 │出口食品原料基地检查工作到位、内容全面的│□完成□││
  
  │││基地,检查出口食品原料基地│,完成;工作基本到位、内容比较全面的,基│基本完成││
  
  ││2.2出口食 │是否持续符合备案要求,是否│本完成;工作不到位或内容不全面的,未完成│□未完成││
  
  ││品原料基地│存在违规使用农兽药和从非备│。│││
  
  ││整治情况│案种植养殖场收购原料问题。││││
  
  ││├─────────────┼────────────────────┼────┼───┤
  
  │││2.2.2对存在违规问题的种植 │对存在违规问题的种植、养殖场,吊销其备案│□完成□││
  
  │││、养殖场,吊销其备案资格。│资格,完成;工作基本到位的,基本完成;对│基本完成││
  
  ││││存在违规问题的种植、养殖场,未吊销其备案│□未完成││
  
  ││││资格,未完成。│││
  
  │├─────┼─────────────┼────────────────────┼────┼───┤
  
  ││2.3卫生注 │2.3.1全面清查已获得卫生注 │获得卫生注册登记资格的出口食品生产企业10│□完成□││
  
  ││册登记企业│册登记资格的出口食品生产企│0%清查,完成;获得卫生注册登记资格的出口│未完成││
  
  ││整治情况│业。│食品生产企业有1家以上(含1家)没有进行清查│││
  
  ││││,未完成。│││
  
  ││├─────────────┼────────────────────┼────┼───┤
  
  │││2.3.2对不符合要求的企业限 │对不符合要求的企业处理到位的,完成;处理│□完成□││
  
  │││期进行整改,整改期间产品不│基本到位的,基本完成;处理不到位的,未完│基本完成││
  
  │││得出口,经整改仍达不到要求│成。│□未完成││
  
  │││的,吊销其卫生注册登记证书││││
  
  │││。││││
  
  │├─────┼─────────────┼────────────────────┼────┼───┤
  
  │││2.4.1严格出口农产品产地检 │严格执行出口农产品产地疫病疫情和农残监测│□完成□││
  
  │││验检疫责任制,出口产品严格│,农业投入品使用管理制度完善,出口产品严│基本完成││
  
  │││执行在产地检验检疫;严格执│格执行产地检验检疫,完成;工作基本落实或│□未完成││
  
  │││行出口农产品产地疫病疫情和│基本完善的,基本完成;工作未落实或不完善│││
  
  │││农残监测;完善农业投入品使│的,未完成。│││
  
  │││用管理制度。││││
  
  ││2.4进出口 ├─────────────┼────────────────────┼────┼───┤
  

││农产品整治│2.4.2全面实施对出口水果、 │10月1日起出口水生动物和稻草完全来自注册 │□完成││
  
  ││情况│饲料、饲料添加剂、种苗花卉│登记的出口水生动物养殖场、中转场和稻草加│□未完成││
  
  │││和水生动物的注册登记。│工热处理企业;10月15日起出口饲料、饲料添│││
  
  ││││加剂、宠物食品完全来自注册登记的生产加工│││
  
  ││││企业;11月1日起出口水果完全来自注册登记 │││
  
  ││││的果园、加工厂;12月1日起出口种苗花卉来 │││
  
  ││││自注册登记的生产企业,完成。出口未经注册│││
  
  ││││登记的,未完成。│││
  
  ││├─────────────┼────────────────────┼────┼───┤
  
  │││2.4.3加强对出口农产品生产 │出口农产品生产、加工、存放、运输等全过程│□完成□││
  
  │││、加工、存放、运输过程的监│监管到位;进口农产品查验到位,疫病疫情截│基本完成││
  
  │││管。加强检验检疫,防止有害│获率和有毒有害物质检出率明显提高;严格检│□未完成││
  
  │││生物和有毒有害物质传入传出│疫处理制度,对非法进口的水果、种苗和胚胎│││
  
  │││。│精液等动物遗传物质100%销毁处理的,完成。│││
  
  ││││工作基本到位,基本完成。工作不到位,或非│││
  
  ││││法进口的水果、种苗和胚胎精液等动物遗传物│││
  
  ││││质没有100%销毁处理的,未完成。│││
  
  │├─────┼─────────────┼────────────────────┼────┼───┤
  
  │││2.5.1强化玩具、灯具、小家 │ 进出口玩具、灯具、小家电、摩托车、沙滩 │□完成□││
  
  │││电、摩托车、沙滩车等高风险│车等高风险敏感产品的检验监管到位;全面清│基本完成││
  
  │││敏感产品的进出口检验监管。│查出口玩具生产企业,对玩具首件产品安全项│□未完成││
  
  │││全面清查出口玩具生产企业,│目鉴定全部实施备案制度,对玩具企业所使用│││
  
  │││全面建立企业监管档案;对首│油漆等重要原料供货商全部实施备案,基本完│││
  
  │││件产品安全项目鉴定全部实施│成对外发代工玩具企业备案登记制度;对出口│││
  
  ││2.5进出口 │备案制度;对企业所使用油漆│玩具、灯具、小家电、摩托车、沙滩车企业,│││
  
  ││玩具、灯具│等重要原料供货商全部实施备│全面建立企业监管档案,对涉及国外预警通报│││
  
  ││、小家电、│案;对外发代工企业实施备案│或召回的企业立即组织调查并采取相应措施,│││
  
  ││摩托车、沙│登记制度。对出口灯具、小家│在建立有效运行质量保证体系的基础上,有健│││
  
  ││滩车等高风│电、摩托车、沙滩车企业,全│全的生产管理制度和相应的生产技术规范,有│││
  
  ││险敏感产品│面建立企业监管档案,在建立│在有效期内的涵盖该类出口产品的型式试验报│││
  
  ││整治情况│有效运行质量保证体系的基础│告,进行出口企业分类管理,一、二类企业的│││
  
  │││上,有健全的生产管理制度和│检验设施基本齐全,有经过检验检疫机构培训│││
  
  │││相应的生产技术规范;对涉及│合格并经检验检疫机构备案的检验人员,完成│││
  
  │││国外预警通报或召回的企业立│。检验监管基本到位,基本完成玩具产品油漆│││
  
  │││即组织调查并采取相应措施;│等重要原料供货商备案、玩具首件产品安全项│││
  
  │││有在有效期内的涵盖该类出口│目鉴定备案制度;开始实施外发代工玩具企业│││
  
  │││产品的型式试验报告;进行出│备案登记制度;基本建立出口企业监管档案,│││
  
  │││口企业分类管理,一、二类企│生产管理制度规范基本健全,检验设施基本齐│││
  
  │││业的检验设施基本齐全,有经│全;出口产品有涵盖该类出口产品的型式试验│││
  
  ││2.5进出口 │过检验检疫机构培训合格并经│报告;进行出口企业分类管理;对涉及国外预│││
  
  ││玩具、灯具│检验检疫机构备案的检验人员│警通报或召回的企业,组织调查并采取相应措│││
  
  ││、小家电、│。│施,但不及时,基本完成。检验监管工作不到│││
  
  ││摩托车、沙││位的;对出口玩具生产企业的清查不全面、不│││
  ││滩车等高风││到位;没有建立油漆等重要原料供货商备案、│││
  
  ││险敏感产品││首件产品安全项目鉴定备案制度;没有开始实│││
  
  ││整治情况││施外发代工企业备案登记制度;没有建立出口│││
  
  ││││企业监管档案,生产管理制度规范不健全;出│││
  
  ││││口产品没有涵盖该类产品的型式试验报告;未│││
  
  ││││进行出口企业分类管理;对涉及国外预警通报│││
  
  ││││或召回的企业,没有组织调查和采取相应措施│││
  
  ││││,未完成。│││
  
  ││├─────────────┼────────────────────┼────┼───┤
  
  │││2.5.2对实施出口质量许可的 │对实施出口质量许可的商品,管理到位的,完│□完成□││
  
  │││商品,未获许可的不准出口;│成;管理基本到位的,基本完成;管理不到位│基本完成││
  
  │││已获许可的发现企业质量管理│,或未获许可的准予出口,或发现有应暂停、│□未完成││
  
  │││及产品安全控制体系存在问题│吊销出口质量许可证书的情况而未暂停、吊销│││
  
  │││的,立即暂停出口质量许可证│出口质量许可证书的,未完成。│││
  
  │││书,情节严重的吊销出口质量││││
  
  │││许可证书。││││
  
  │├─────┼─────────────┼────────────────────┼────┼───┤
  
  ││2.6严厉打 │2.6严厉打击出口食品逃检等 │对逃漏检行为的查处到位,对出口食品逃检、│□完成□││
  
  ││击逃漏检、│逃避检验检疫行为,制止买卖│瞒报、调换、夹带、买卖检验检疫单证等非法│基本完成││
  
  ││买卖单证等│单证,瞒报、调换、夹带食品│行为的打击落实到位,贯彻《特别规定》加大│□未完成││
  
  ││违法行为情│等非法行为。充分行使《特别│对违法违规行为的打击力度,完成;工作基本│││br /  br /  ││况│规定》赋予检验检疫部门制止│到位,基本完成;工作不到位,或发现有应查│││
  
  │││、查处违法行为的多项权力,│处而未查处的情况,未完成。│││
  
  │││加大对违法违规行为的打击力││││
  
  │││度。││││
  
  │├─────┼─────────────┼────────────────────┼────┼───┤
  
  ││2.7边贸进 │2.7加强对边境贸易进出口商 │对边境贸易进出口商品检验检疫把关明显加强│□完成□││
  
  ││出口商品整│品的质量安全管理,严格按标│,完成;检验检疫把关略有加强但进展一般,│基本完成││
  
  ││治情况│准进行检验检疫,未经检验检│基本完成;检验检疫把关没有得到加强,或发│□未完成││
  
  │││疫和经检验检疫不合格的,不│现有未经检验检疫和经检验检疫不合格而准予│││
  
  │││准进出口。│进出口,未完成。│││
  
  │├─────┼─────────────┼────────────────────┼────┼───┤
  
  ││2.8工业品 │2.8按照建立工业品质量安全 │建立工业品质量安全监管链条,完善进出口工│□完成□││
  
  ││质量安全监│监管链条的要求,进一步完善│业品的源头管理、型式试验、强制认证、出口│基本完成││
  
  ││管链条建设│进出口工业品的源头管理、型│产品注册登记等制度落实到位,完成;基本落│□未完成││
  
  ││情况│式试验、强制认证、出口产品│实到位,基本完成;未建立工业品质量安全监│││
  
  │││注册登记等制度。│管链条,或未完善进出口工业品的源头管理、│││
  
  ││││型式试验、强制认证、出口产品注册登记等制│││
  
  ││││度,未完成。│││
  
  │├─────┼─────────────┼────────────────────┼────┼───┤
  
  ││2.9食品农 │2.9按照建立食品农产品质量 │建立食品农产品质量安全监管链条,完善进出│□完成□││
  
  ││产品质量安│安全监管链条的要求,进一步│口食品市场准入“一个模式、十项制度”等制│基本完成││
  
  ││全监管链条│完善进出口食品市场准入“一│度落实到位,完成;基本落实到位,基本完成│□未完成││
  
  ││建设情况│个模式、十项制度”等制度,│;未建立食品农产品质量安全监管链条的要求│││
  │││形成环环相扣的监管链条。│,或未完善进出口食品市场准入“一个模式、│││
  
  ││││十项制度”等制度,未完成。│││
  
  │├─────┼─────────────┼────────────────────┼────┼───┤
  
  ││2.10责任体│2.10建立健全预警通报、质量│建立健全预警通报、质量追溯、应急机制、责│□完成□││
  
  ││系建设情况│追溯、应急机制、责任追究制│任追究制度,形成“四位一体”的责任体系落│基本完成││
  
  │││度,形成“四位一体”的责任│实到位,完成;基本落实到位,基本完成;未│□未完成││
  
  │││体系。│建立健全预警通报、质量追溯、应急机制、责│││
  
  ││││任追究制度,未完成。│││
  
  │├─────┼─────────────┼────────────────────┼────┼───┤
  
  ││2.11完善制│2.11完善进出口产品质量和食│对进出口产品质量和食品安全专项整治行动中│□完成□││
  
  ││度、巩固成│品安全专项整治行动中的好办│的好办法、好措施,进行完善并建立长期的政│基本完成││
  
  ││效情况│法、好措施,形成长期的政策│策、制度,完成;建立长期的政策、制度落实│□未完成││
  
  │││、制度,长期予以坚持。│较好,基本完成;未落实,未完成。│││
  
  └──┴─────┴─────────────┴────────────────────┴────┴───┘
  
  附件2:
  
  
质量技术监督系统产品质量和食品安全
  
  专项整治工作检查细则使用说明

  
  1.本细则适用于对各级质量技术监督局组织开展产品质量和食品安全专项整治工作情况自查、抽查。
  
  2.本细则分为3个部分,即:组织领导和工作措施落实情况、生产加工食品专项整治工作任务完成情况、10类产品专项整治工作任务完成情况。共有39个要点,有3个否决项,分别检查3个100%完成情况,属于必须完成的任务,在表中加“★”表示;有13个重点项目,在表中加“*”表示。
  
  3.检查结论判定:检查时,先检查3个否决项,只有3个否决项结论全部为“完成”时,才对其他检查要点进行检查。
  
  (1)检查结论为“未完成”的判定原则:符合以下任何一种情况,检查结论即为“未完成”。
  
  a. 3个否决项中任何一项结论为“未完成”;
  
  b. 13个重点项目中“未完成”项>4个;
  
  c. 总的“未完成”项>12个。
  
  (2)检查结论为“完成”的判定原则:同时满足以下3种情况,检查结论为“完成”。
  
  a.13个重点项目中“未完成”项≤2个;
  
  b. 总的“未完成”项≤4个;
  
  c. 总的“基本完成”项≤15个。
  
  (3)检查结论为“基本完成”的判定原则:不符合判定为“未完成”和“完成”条件的,检查结论为“基本完成”。
  
  
质量技术监督系统产品质量和食品安全专项整治工作检查细则

  
  
┌───┬──────┬─────────────┬───────────────────┬────┬────┐
  
  │ 项目 │检查内容│ 检查要点 │ 检查标准 │结论│ 未完成 │
  
  ││││││原因│
  
  ├───┼──────┼─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
  
  ││1.1在地方政 │*1.1.1按照地方政府要求,及│成立专门工作机构,及时提出并下发专项整│□完成□││
  
  ││府领导下承担│时提出开展专项整治有关部署│治的有关文件,组织安排重要活动,确保整│基本完成││
  
  ││专项整治领导│意见、形成文件、组织安排重│治行动顺利实施,完成;工作安排不及时或│□未完成││
  
  │一、组│小组办公室工│大活动等实施的情况│不全面,基本完成;组织协调不力,未完成│││
  
  │织领导│作,完成组织├─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
  
  │和工│、协调工作情│1.1.2积极组织、协调、配合 │积极组织、协调、配合有关部门,建立了相│□完成□││
  
  │作措│况│有关部门│应会议、沟通等制度,开展了统一行动,完│基本完成││
  
  │施落│││成;组织、协调、配合其他部门不够有力,│□未完成││
  
  │实情│││相应制度不完善,基本完成;组织、协调、│││
  │况│││配合不够积极主动,工作不力,未完成。│││
  
  │├──────┼─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
  
  ││1.2制定实施 │*1.2.1结合辖区实际制定了书│制订了书面行动方案,整治重点、措施、目│□完成□││
  
  ││行动方案,建│面行动方案,明确了整治重点│标明确,完成;制订了书面行动方案,整治│基本完成││
  
  ││立组织机构│、措施和目标│重点、措施和目标不很明确,基本完成;未│□未完成││
  
  ││││制订书面行动方案,未完成│││
  
  ││├─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
  
  │││1.2.2把专项整治行动作为一 │是一把手工程,有专门分管领导,完成;未│□完成□││
  
  │││把手工程,有专门分管领导│作为一把手工程,但有专门分管领导,基本│基本完成││
  
  ││││完成;不是一把手工程,无专门分管领导,│□未完成││
  
  ││││未完成。│││
  
  ││├─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
  
  │││1.2.3成立专门指挥机构,专 │成立专门指挥机构,专人负责、专人联络,│□完成□││
  
  │││人负责,专人联络│完成;基本做到专人负责、专人联络,基本│基本完成││
  
  ││││完成;未设专人负责、专人联络,未完成。│□未完成││
  
  │├──────┼─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
  
  ││1.3人员、经 │1.3落实了人员、经费、技术 │充分利用现有资源,合理调配,人员、经费│□完成□││
  
  ││费、技术装备│装备等保障措施,基本保障工│、技术装备等保障措施得到落实,满足工作│基本完成││
  
  ││等保障措施落│作需要│需要,完成;人员、经费、技术装备等保障│□未完成││
  
  ││实情况││措施基本落实,基本满足工作需要,基本完│││
  
  ││││成;未落实人员、经费、技术装备等保障措│││
  
  ││││施,不能满足正常工作需要,未完成。│││
  
  │├──────┼─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
  
  ││1.4挂牌督办 │*1.4建立实施重点区域、重点│按要求建立了挂牌督办制度,对全部重点区│□完成□││
  
  ││情况│案件挂牌督办制度,严格落实│域、重点案件挂牌督办到位,完成;建立了│基本完成││
  
  │││国质检执[2007]416号、国质 │挂牌督办制度,对三分之二以上的重点区域│□未完成││
  
  │││检执函[2007]759号等文件要 │、重点案件挂牌督办到位,基本完成;未建│││
  
  │││求│立挂牌督办制度,或对三分之二以上重点区│││
  
  ││││域、重点案件未进行挂牌督办,未完成。│││
  
  │├──────┼─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
  
  ││1.5信息报送 │*1.5严格按照质检办执函[200│专人负责信息报送,信息报送及时、准确,│□完成□││
  
  ││情况│7]450号文件要求,专人负责 │完成;略有不足,基本完成;信息报送很不│基本完成││
  
  │││信息报送,信息报送及时、准│及时,不准确,未完成。│□未完成││
  
  │││确││││
  
  │├──────┼─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
  
  ││1.6宣传报道 │1.6.1制定专门宣传报道方案 │有专门宣传报道方案,并很好贯彻实施,完│□完成□││
  
  ││情况││成;有专门宣传报道方案,基本上贯彻实施│基本完成││
  
  ││││,基本完成;无专门宣传报道方案,未完成│□未完成││
  
  ││││。│││
  
  ││├─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
  
  │││1.6.2充分利用各种新闻媒体 │宣传形式多样,宣传内容丰富,宣传效果好│□完成□││
  
  │││,宣传形式多样,宣传内容丰│,完成;能采取多种宣传形式,宣传效果比│基本完成││
  
  │││富,宣传效果好│较好,基本完成;基本上未开展宣传工作,│□未完成││
  
  ││││未完成。│││
  ├───┼──────┼─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
  
  ││2.1食品生产 │*2.1.1全面掌握辖区内食品生│全面掌握辖区内食品生产加工企业底数和基│□完成□││
  
  ││加工企业100%│产加工企业底数和基本情况并│本情况并建立了企业档案,完成;基本掌握│基本完成││
  
  ││取得食品生产│建立企业档案│企业底数和基本情况,建立了企业档案,基│□未完成││
  
  ││许可证,并在 ││本完成;未摸清企业底数,未建立企业档案│││
  
  ││产品上加贴QS││,未完成。│││
  
  │二、生│标志├─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
  
  │产加工││2.1.2食品生产加工企业100% │完全符合要求,完成;不符合要求,未完成 │□完成□││
  
  │食品专││取得生产许可证,并在产品上│。│未完成││
  
  │项整治││加贴QS标志││││
  
  │工作任├──────┼─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
  
  │务完成││*2.2.1全面掌握辖区内食品生│全面掌握辖区内食品生产加工小作坊底数和│□完成□││
  
  │ 情况 ││产加工小作坊底数和基本情况│基本情况并建立了档案,完成;基本掌握底│基本完成││
  
  │││并建立档案│数和基本情况,建立了档案,基本完成;未│□未完成││
  
  ││││摸清小作坊底数,未建立档案,未完成。│││
  
  ││2.2小作坊100├─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
  
  ││%签订质量安 │2.2.2严格落实食品安全区域 │严格落实食品安全区域监管责任制,完成;│□完成□││
  
  ││全承诺书│监管责任制│基本落实食品安全区域监管责任制,基本完│基本完成││
  
  ││││成;未落实食品安全区域监管责任制,无日│□未完成││
  
  ││││常监管记录,未完成。│││
  
  ││├─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
  
  │││2.2.3监督和引导小作坊执行 │限制区域销售制度得以有效落实,完成;基│□完成□││
  
  │││限制区域销售制度│本落实,基本完成;未监督执行限制区域销│基本完成││
  
  ││2.2小作坊100││售措施,未完成。│□未完成││
  
  ││%签订质量安 ├─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
  
  ││全承诺书│2.2.4所有符合条件的小作坊1│完全符合要求,完成;未达到要求,未完成 │□完成□││
  
  │││00%签订质量安全承诺书 │。│未完成││
  
  ││├─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
  
  │││2.2.5促进小作坊基本条件改 │建立了小作坊基本条件改造制度,完成;基│□完成□││
  
  │││造│本建立,基本完成;未建立相应制度,未完│基本完成││
  
  ││││成。│□未完成││
  
  ││├─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
  
  │││*2.2.6严格检查食品小作坊建│严格检查食品小作坊建立使用原料台帐制度│□完成□││
  
  │││立使用原料台帐制度│,供销台帐能做到可追溯,完成;检查督促 │基本完成││
  
  ││││小作坊基本建立原料使用台账制度,台账基│□未完成││
  
  ││││本做到可追溯,基本完成;未检查小作坊建│││
  
  ││││立原料使用台帐制度,未完成。│││
  
  │├──────┼─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
  
  │││*2.3.1组织开展了打击制售假│组织开展了食品执法打假行动,严格执行特│□完成□││
  
  ││2.3基本消除 │冒伪劣食品、使用非食品原料│别规定及有关法律法规,该移送的案件全部│基本完成││
  
  ││使用各种非食│和回收食品生产加工食品以及│移送,完成;组织开展了食品执法打假行动 │□未完成││
  
  ││品原料和回收│滥用食品添加剂等食品执法打│,基本按照特别规定及有关法律法规开展执│││
  
  ││食品生产加工│假工作,加强对食品添加剂、│法检查,基本完成;未组织开展执法打假行│││
  ││食品违法行为│包装材料等食品相关产品生产│动,或发现 起以上案件未按照特别规定和 │││
  
  ││,基本遏止滥│加工违法行为查处,严格执行│有关法律法规处罚到位,或发现 起以上案 │││
  
  ││用防腐剂、色│特别规定及有关法律法规,未 │件该移送的未移送,未完成。│││
  
  ││素等食品添加│发生办案不彻底、罚过放行等││││
  
  ││剂违法行为│情况││││
  
  ││├─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
  
  ││2.3基本消除 │2.3.2强化食品生产加工企业 │加强了食品生产加工企业使用添加剂备案制│□完成□││
  
  ││使用各种非食│使用添加剂备案制度│度,备案内容详细、齐全、正确,完成;略│基本完成││
  
  ││品原料和回收││有欠缺,基本完成;未强化建立备案制度或│□未完成││
  
  ││食品生产加工││备案记录很差,未完成。│││
  
  ││食品违法行为├─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
  
  ││,基本遏止滥│2.3.3基本消除使用非食品原 │基本消除使用非食品原料和回收食品生产加│□完成□││
  
  ││用防腐剂、色│料和回收食品生产加工食品违│工食品违法行为,完成;对使用非食品原料│基本完成││
  
  ││素等食品添加│法行为│和回收食品生产加工食品违法行为采取了一│□未完成││
  
  ││剂违法行为││定措施,基本完成;本辖区经常发生使用非│││
  
  ││││食品原料和回收食品生产加工食品违法行为│││
  
  ││││,未完成│││
  
  ││├─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
  
  │││2.3.4严格食品市场准入,组 │按要求开展了强制检验和监督抽查工作,监│□完成□││
  
  │││织开展强制检验和监督抽查│督抽查后处理措施严格落实到位,完成;组│基本完成││
  
  ││││织开展了强制检验和监督抽查工作,基本落│□未完成││
  
  ││││实监督抽查后处理措施,基本完成;未组织│││
  
  ││││开展强制检验和监督抽查工作,或未落实监│││
  
  ││││督抽查后处理措施,未完成。│││
  
  │├──────┼─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
  
  ││2.4彻底解决 │*2.4组织开展了无证查处工作│组织开展了无证查处工作,16类食品无证查│□完成□││
  
  ││县城以上城市│,县城以上城市、乡镇政府所│处工作完全符合要求,完成;略有欠缺,发│基本完成││
  
  ││、乡镇政府所│在地和城乡结合部婴幼儿配方│现无证企业不足家,基本完成;不符合工│□未完成││
  
  ││在地和城乡结│乳粉等16类食品无证生产加工│作要求,发现 家以上企业无证生产,未完 │││
  
  ││合部16类食品│问题得到彻底解决│成。│││
  
  ││无证生产加工│││││
  
  ││问题│││││
  
  │├──────┼─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
  
  ││2.5建立不合 │2.5严格执行《食品召回管理 │对不合格食品及时采取召回措施,完成;略│□完成□││br /  br /  ││格食品召回制│规定》,对不合格食品及时采│有欠缺,基本完成;未建立食品召回制度,│基本完成││
  
  ││度,实施食品│取召回措施。│未实施不合格食品召回,未完成。│□未完成││
  
  ││召回│││││
  
  │├──────┼─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
  
  ││2.6食品重点 │2.6.1确定了重点区域,针对 │确定了重点区域,并按要求开展整治工作,│□完成□││
  
  ││区域整治情况│每个重点区域制订专门整治方│完成;确定了重点区域,基本按要求开展了│基本完成││
  
  │││案,分解整治任务并落实到具│整治工作,基本完成;未确定重点区域,或│□未完成││
  
  │││体县市局│者有 个以上区域应该列为重点区域而未列 │││
  
  ││││入,未完成。│││
  
  ││├─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
  
  │││*2.6.2整治工作取得了当地政│整治工作进展顺利,成效明显,完成;整治│□完成□││
  │││府支持,整治工作取得明显成│工作进展比较顺利,取得一定成效,基本完│基本完成││
  
  │││效│成;整治工作进展缓慢,无明显成效,未完│□未完成││
  
  ││││成。│││
  
  │├──────┼─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
  
  ││2.7标准化基 │2.7.1结合当地食品质量安全 │结合当地实际制订了一批地方标准,完成;│□完成□││
  
  ││础建设情况│问题,制订了一批地方标准(│开展了标准制修订工作,基本完成;未开展│基本完成││
  
  │││规程)│标准制修订工作,未完成。│□未完成││
  
  ││├─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
  
  │││2.7.2推进农业标准化示范区 │农业标准化示范区建设工作取得良好成效,│□完成□││
  
  │││建设│完成;效果一般,基本完成;未组织开展农│基本完成││
  
  ││││业标准化示范区建设工作,未完成。│□未完成││
  
  ├───┼──────┼─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
  
  ││3.1 10类产品│3.1全面普查辖区内10类产品 │10类产品生产企业100%建立质量档案,完成│□完成□││
  
  │三、10│生产企业100%│生产企业情况,建立质量档案│;其他情况,未完成。│未完成││
  
  │类产品│建立质量档案│││││
  
  │专项整├──────┼─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
  
  │治工作│3.2基本解决 │3.2.1坚决查处未取得生产许 │组织开展查处无证生产行动,对无证企业处│□完成□││
  
  │任务完│无证生产的问│可证或3C认证进行生产、销售│罚到位,完成;无证企业基本处罚到位,基│基本完成││
  
  │成情况│题│以及在经营活动中使用无证产│本完成;未开展查处无证生产行动,未完成│□未完成││
  
  ││3.2基本解决 │品的违法行为│。│││
  
  ││无证生产的问├─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
  
  ││题│3.2.2基本解决无证生产问题 │基本解决无证生产问题,完成;略有欠缺,│□完成□││
  
  ││││发现无证企业不足 家,基本完成;不符合 │基本完成││
  
  ││││工作要求,发现 家以上企业无证生产,未 │□未完成││
  
  ││││完成。│││
  
  │├──────┼─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
  
  │││*3.3.1加强对企业生产条件是│完全按要求开展了执法检查活动,严格执行│□完成□││
  
  ││3.310类产 │否符合发证要求、所使用的原│特别规定及有关法律法规,该移送的案件全│基本完成││
  
  ││品获证企业产│辅料是否符合相关规定以及是│部移送,完成;组织开展了执法检查活动, │□未完成││
  
  ││品抽查合格率│否存在制假售假违法行为的监│基本按照特别规定及有关法律法规开展执法│││
  
  ││提高到90%以 │督检查,严格监督检查后处理 │检查,基本完成;未组织开展执法检查活动│││
  
  ││上,其中大型│,严厉打击偷工减料、使用不│,或发现 起以上案件未按照特别规定和 │││
  
  ││企业达到95% │合格原料生产及以假充真、以│有关法律法规处罚到位,或发现起以上案│││
  
  ││以上│次充好、以不合格产品冒充合│件该移送的未移送,未完成。│││
  
  │││格产品的违法行为││││
  
  ││├─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
  
  │││3.3.2加大对重点产品的产品 │按要求开展监督抽查工作,抽查不合格企业│□完成□││
  
  │││质量监督抽查力度,扩大覆盖│均有后处理,完成;开展了部分产品监督抽│基本完成││
  
  │││面,增加抽查频次│查,不足 件未按规定处理的,基本完成; │□未完成││
  
  ││││未安排抽查,或 件以上未按规定处理的, │││
  
  ││││未完成。│││
  
  ││├─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
  
  │││*3.3.3获证企业生产产品的抽│获证企业产品抽查合格率达到90%以上,其 │□完成□││
  │││查合格率提高到90%以上,其 │中大型企业达到95%以上,完成;上述两指 │基本完成││
  
  │││中大型企业达到95%以上 │标分别达到85%以上和90%以上,基本完成;│□未完成││
  
  ││││分别低于85%和90%,未完成。│││
  
  │├──────┼─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
  
  ││3.4重点区域 │3.4.1确定重点区域,开展了 │确定了重点区域,并按要求开展整治工作,│□完成□││
  
  ││的制假售假重│重点区域集中整治工作│完成;确定了重点区域,基本按要求开展了│基本完成││
  
  ││大违法活动基││整治工作,基本完成;未确定重点区域,或│□未完成││
  
  ││本得到杜绝││者 个以上区域应该列为重点区域而未列入 │││
  
  ││3.4重点区域 ││,未完成。│││
  
  ││的制假售假重├─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
  
  ││大违法活动基│*3.4.2重点区域的制假违法重│重点区域整治效果明显,重大制假违法活动│□完成□││
  
  ││本得到杜绝│大违法活动基本得到杜绝│基本得到杜绝,完成;略有欠缺,基本完成│基本完成││
  
  ││││;整治效果较差,区域内制假违法企业未被│□未完成││
  
  ││││关停,未完成。│││
  
  │├──────┼─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
  
  ││3.5电子监管 │3.5加快10类产品的电子监管 │成立了组织实施专门机构,有关工作扎实推│□完成□││
  
  ││网建设情况│网入网建设│进,完成;成立了专门机构,工作开展不够│基本完成││
  
  ││││广泛深入,基本完成;尚未开展此项工作,│□未完成││
  
  ││││未完成。│││
  
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  ││3.6建立完善 │3.6建立了名优企业联系制度 │建立了名优企业联系制度,开展经常性的打│□完成□││
  
  ││名优企业联系│,打假保名优工作经常化│假保名优专项行动,对名优企业的投诉全部│基本完成││
  
  ││制度││及时处理,完成;建立了名优企业联系制度│□未完成││
  
  ││││,开展了打假保名优专项行动,对名优企业│││
  
  ││││的投诉处理不太及时,基本完成;未建立名│││
  
  ││││优企业联系制度,未开展打假保名优工作,│││
  
  ││││未完成。│││
  
  │├──────┼─────────────┼───────────────────┼────┼────┤
  
  ││3.7工作创新 │3.7执法打假、日常监管、专 │执法打假、日常监管、专项整治和工作制度│□完成□││
  
  ││情况│项整治和工作制度等方面有创│等方面均有创新,完成;其中 方面以上有 │基本完成││
  
  │││新│创新,基本完成;没有创新,未完成│□未完成││
  
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国家质量监督检验检疫总局关于印发《全国质检系统产品质量和食品安全专项整治工作检查方案》的通知


  各直属检验检疫局,各省、自治区、直辖市质量技术监督局:
  
  根据全国产品质量和食品安全专项整治行动工作部署,总局制订了《全国质检系统产品质量和食品安全专项整治工作检查方案》,现印发给你们,请结合各自实际认真实施。执行中如有问题,请及时反馈总局通关业务司和执法督查司。
  
  
二〇〇七年十二月七日

  
  
全国质检系统产品质量和食品安全专项整治工作检查方案

  
  一、指导思想
  
  坚持以学习贯彻党的十七大精神为指导,深入推进专项整治工作。组织开展检查工作是专项整治行动的一个重要环节,是促进专项整治行动巩固深入的一个重要步骤。检查不是最终目的,通过检查,要达到三个促进:一是促进各项任务的落实,巩固专项整治行动已取得的成果;二是促进回头看,把专项整治行动进一步引向深入;三是促进长效机制建设。
  
  二、检查重点
  
  (一)检查组织领导和部署发动情况;
  
  (二)检查三个专项整治任务、“6个100%”整治目标完成情况和“查、治、管、扶、建”五项措施执行情况;
  
  (三)检查“两个链条、两个制度、一个体系和一个网络”等长效机制建立情况;
  
  (四)检查总局、地方政府要求各直属局、各地方局完成的其他重点整治任务完成情况。
  
  三、检查原则
  
  (一)此次检查以自查为主、抽查为辅的原则,由各直属检验检疫局和各省级质监局组织开展全面自查,总局对部分地方两局及其基层单位进行抽查。整治任务基本完成的单位,要普遍进行自查,重点是整治成果能否巩固,确保不反弹;各项制度和监管措施能否有效发挥作用,确保不滑坡;对发现的新问题及时整改,确保不出问题。在形成自查报告的同时,做好接受上级抽查的准备工作。
  
  (二)系统内上级对下级抽查,以直属局和省级局为主进行组织。要把整治前问题较多、整治任务较重、整治效果较好的基层单位作为重点,对抽查中发现的问题要及时提出整改意见,限期完成;对基层单位的好经验、好做法要认真总结,树立一些典型。
  
  (三)系统内检查与各级政府检查验收相结合,并尽可能衔接一致,避免增加基层过多负担。各地直属局和省级局还可以适当方式听取和收集有关部门、企业和群众的意见。
  
  (四)总局对部分地方两局的抽查重点内容是国务院和总局专项整治行动方案要求必须完成的重点任务和必须实现的工作目标。
  
  四、时间安排
  
  2007年12月10日-20日,各直属局和各省级局布置开展系统内自查工作,同时组织抽查工作。
  
  五、总局抽查
  
  (一)组成抽查组。总局组成5个组。每组6-7人,由总局党组成员带队,成员由两委和总局有关司(局)派人组成。每组赴2个省(区、市)进行检查。每组工作时间为5-7天。
  
  (二)抽查方式。一是听取汇报。召开座谈会,全面听取被抽查的直属检验检疫局和省级质监局工作汇报。二是现场检查。选择1-2个分支局(办事处)、1-2个市(县)局、2-3个企业(含出口企业)进行实地检查。三是与地方政府交换意见。抽查结束后,与地方政府进行沟通,听取地方政府的意见和建议。四是形成评价结论。抽查组对被检查单位形成评价结论。
  
  (三)抽查时间:2007年12月14日-20日
  
  六、工作要求
  
  (一)高度重视,扎实推进。各直属局和各省级局要高度重视专项整治检查工作,要围绕实现“三个促进”目标,全力以赴,毫不松懈,抓好专项整治工作的巩固、深入和提高,扎扎实实开展自查检查工作,确保不走过场。
  
  (二)立即开展检查,抓好组织落实。各直属局、各地方局要紧紧按照本方案的要求,结合当地实际,认真组织,立即做出具体安排,在标准上严格对照本方案要求,在内容上既重结果,也重过程,确保各项工作要求落实到位。
  
  (三)处理好自查与上级检查的关系。要扎扎实实开展全面自查工作,要对照检查方案逐项自查,做到横向到边,纵向到底,从严从细,不留死角。在做好自查工作同时,要认真做好各项迎检工作,要实事求是向上级报告自查结果,坚决杜绝回避问题、隐瞒实情现象发生。
  
  (四)针对发现问题,及时整改到位。要做到边检查,边整治,边完善。在自查、抽查工作中发现未完成目标任务和工作不到位等问题,要采取相应措施,及时进行整改,直至符合要求。
  
  各直属检验检疫局和各省级质监局要对检查情况进行全面总结,将取得成效、存在问题、经验体会、政策建议以及进一步巩固专项整治成果和建立长效机制的措施和打算,形成专题报告于12月底前报送总局。
国家质量监督检验检疫总局关于印发《全国质检系统产品质量和食品安全专项整治工作检查方案》的通知
国家质量监督检验检疫总局
国质检执[2007]599号

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