各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
为认真贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）和《浙江省人民政府关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的实施意见》（浙政发〔2005〕62号）精神，进一步整顿和规范矿产资源开发秩序，有效保护和合理开发矿产资源，现结合我市实际，提出如下实施意见。
一、整顿和规范矿产资源开发秩序的指导思想与总体目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，以全市矿产资源规划及矿山生态环境保护和治理规划为依据，按照国发〔2005〕28号和浙政发〔2005〕62号文件要求，坚持依法行政，严格整治，着重规范，立足治本，注重实效，不断完善适合我市矿产资源特点和经济发展状况的矿政管理模式，推动我市矿业经济健康发展，确保全市基础设施建设顺利开展，为构建和谐社会、打造“平安杭州”发挥积极作用。
（二）总体目标。全面完成整顿和规范的各项任务，各类违法违规行为得到全面遏制，违法案件得到及时查处；采矿权有偿使用更加规范，市场配置资源的基础性作用充分发挥；矿山自然生态环境保护和治理的机制更加健全，并取得明显成效；矿山布局进一步合理，矿产资源的合理开发和综合利用提高到新的水平；各项制度健全，监管到位，基本建立规范的矿产资源开发秩序。
二、整顿矿产资源开发秩序的主要任务
（一）严厉打击无证勘查和开采等违法行为。要组织有关部门对本行政区域内勘查、开采的项目以及关停矿山进行排查。对未按规定实施勘查的，按有关规定予以处罚，情节严重的，吊销其勘查许可证。对未取得采矿许可证、持过期失效采矿许可证采矿或在被责令停产整改期间擅自采矿的，依法予以严厉打击、从重处罚。拒不停止开采、情节严重、造成矿产资源破坏或安全事故的，依法追究直接责任人的刑事责任。对无采矿许可证或已吊销、注销采矿许可证的矿山企业，安全生产监管部门要吊销或暂扣其安全生产许可证，公安机关要停止审批其购买爆破器材，电力部门要停止供电，其他有关部门要依法吊销或注销其相关证件。
（二）严肃查处无证选矿等违法行为。要组织国土资源、工商、安全监管等有关部门对辖区内的单独选矿活动进行全面检查。对无选矿许可证或持过期失效的选矿许可证从事选矿活动的，责令其立即停止违法行为，没收矿产品和违法所得，并处以罚款。对不及时办理选矿许可证变更登记的，责令其限期改正；逾期不改正的，依法吊销其选矿许可证。对无合法矿石来源、无政府有关部门批准的采矿或选矿许可证的轧（碎、磨）石厂（点），视为无证选矿，依法予以严肃查处。
（三）全面查处越界开采等违法行为。要组织国土资源等部门对本行政区域内越界开采、非法转让探矿权和采矿权等违法行为进行全面排查。对超越批准矿区范围开采的，责令其退回本矿区范围，没收越界开采的矿产品和违法所得，密封越界的井巷工程（或者宕面），并依法进行处罚；对拒不改正的，依法吊销其采矿许可证和其他证照。对非法占用耕地建砖瓦窑的，有关部门要依法予以关闭、拆除；对有合法用地手续但未按规定范围和深度取土的，依法责令其限期改正；对拒不改正或以各种理由逃避、拖延履行土地复垦义务的，坚决予以关闭。
（四）全面检查探矿权、采矿权人履行法定责任的情况。对取得勘查许可证后不按期进行施工或未依法完成最低勘查投入的，国土资源部门要责令其限期改正，并依法予以处罚；对拒不改正的，依法吊销勘查许可证。对吊销许可证的，及时责令其依法注销工商登记；拒不办理的，依法吊销其营业执照。对采矿权人未按批准的开发利用方案或矿山设计进行开采、开采回采率达不到设计要求、浪费破坏矿产资源、存在安全生产隐患的，责令其停止生产、限期整改；整改后仍达不到要求的，坚决予以关闭。对非法转让或变相买卖探矿权、采矿权的，没收其违法所得并处以罚款，并责令其限期改正；逾期仍不改正的，依法吊销其勘查许可证、采矿许可证和其他证照，并对受让方按无证勘查、开采依法予以处罚。对采矿权人不缴纳矿山自然生态环境治理备用金，或缴纳备用金后没有依法履行矿山自然生态环境恢复治理义务，或要求分期治理但未予以及时治理的，责令其限期足额缴纳备用金，限期履行治理义务；拒不改正的，收回其采矿许可证。对探矿权人、采矿权人及建设单位未履行矿产资源储量登记义务的，国土资源部门不得批准其勘查开采许可证，不得批准建设用地。
| 
