各市建设局、规划局、城管(公用)局、房管局，厅属有关单位：
为推动全省建设系统开展资源节约活动，根据省政府关于《深入开展资源节约活动工作方案》(冀政[2004]35号)和建设部《关于贯彻开展资源节约活动的通知的意见》(冀政[2004]87号)精神，省建设厅制定了《全省建设系统开展资源节约活动工作方案》，现印发给你们，请遵照执行。
二00四年九月二十日
附件：
全省建设系统开展资源节约活动工作方案
为推进全省建设系统资源节约工作，根据《河北省深入开展资源节约活动方案》(冀政[2004]35号)和《建设部关于贯彻开展资源节约活动的通知的意见》(冀科[2004]87号)精神，制定本方案。
一、全省建设系统开展资源节约活动的重要意义
建设系统涉及城市规划、村镇规划、工程建设、城市建设、村镇建设、建筑业、住宅与房地产业、勘察设计咨询业、市政公用事业等，与国民经济、社会发展和人民生活息息相关，与能源、水、土地、原材料等自然资源的节约利用关系非常密切。
近年来，全省建设系统在积极推动节水、节地和建筑节能等方面做了大量工作，取得了一定成效。但是一些市和单位对资源节约工作的重要性、紧迫性缺乏清醒的认识，建设行业的资源浪费现象严重。一是违反城乡规划使用土地的问题时有发生。一些地方不顾当地经济发展水平和实际需要，盲目扩大城市建设规模；在城市建设中搞脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”；在建设管理方面违反有关规定，擅自开发建设、侵占公园绿地等。二是有些市能源浪费、城市供水管网漏水等现象严重，盲目发展高耗水、高耗能的项目。三是建筑能耗高，是相同气候条件发达国家的2—3倍，约占全社会终端能源消耗量的30%左右，且随人民生活水平的提高，其比例将达到35%—40%。
建设系统开展资源节约活动，对促进我省经济社会的可持续发展，提高人民生活质量，促进建筑业的持续发展具有重要作用，任务十分艰巨。各级领导必须充分认识到建设系统开展资源节约活动的紧迫性和艰巨性，用科学发展观指导建设系统推进资源节约工作。
二、2004年－2006年全省建设系统三年资源节约目标和基本要求
(一)目标
1、城乡规划建设方面。在城市规划建设方面存在的各种严重浪费资源现象得到有效遏制，切实提高土地资源、水资源和能源的利用效率。
2、城市节约用水方面。强化节水管理，完善节水法规；开展创建节水型城市和节水型企业活动；力争新增工业用水的一半靠节约用水解决；万元国内生产总值取水量降低率大于3%；城市用水重复利用率达到72%；城市污水再生利用率明显提高；城市供水管网漏失率平均减少到12%。
3、建筑节能和城镇供热体制改革方面。改革单位统包的用热制度，停止福利供热，实行用热商品化、贷币化；改革现行热费计算方式，逐步取消按面积计收热费，积极推行按用热量分户计量收费办法，继续发展和完善以集中供热为主导，多种方式相结合的经济、安全、清洁、高效的城镇供热采暖系统。
设区市城市规划区内到2005年初，新建民用建筑节能标准执行率达到90%以上，其中唐山市、秦皇岛市、保定市、石家庄市、邯郸市达到100%；设区市城市规划区到2005年初，新建公共建筑节能标准执行率到80%以上，其中唐山市、秦皇岛市、保定市、石家庄市、邯郸市达到90%以上；县城(市)规划区内到2006年新建建筑节能标准执行率达到80%以上；启动设区市既有建筑节能改造；推行实施节能率65%的地方节能标准；政府机构建筑节能改造取得进展。
(二)基本要求
1、开展资源节约活动要与城市的规划、建设相结合。
开展资源节约活动要以建设生态型城镇为目标，以科技手段为支撑，以增强可持续发展能力为宗旨，从城市规划、建设、管理和服务的各个环节进行引导和推进。在编制城市总体规划时，应合理规划，突出节水、节地、节能的指导思想和强化相关的规划内容；在旧城建设中，要坚持合理置换土地、保护历史文化遗产的原则；要制定生态型城镇的标准，指导新区开发和小区建设；在城市建设管理中，要重点做好节约用水与污水回用、垃圾资源化、建筑能效提高的规划和年度实施计划，在建设资金的安排中予以倾斜，不断提高资源利用效率。
2、开展资源节约活动要与禁止使用实心粘土砖相结合。
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