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河北省人力资源和社会保障厅关于印发《关于进一步加强反腐倡廉和政风行风建设工作的意见》的通知



 


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河北省人力资源和社会保障厅关于印发《关于进一步加强反腐倡廉和政风行风建设工作的意见》的通知


  各设区市人事局、劳动和社会保障局,各处室、厅属各单位:
  
  现将《关于进一步加强反腐倡廉和政风行风建设工作的意见》印发你们,望结合实际,认真抓好贯彻落实。
  
  
二零零九年六月三日

  
  
河北省人力资源和社会保障厅关于进一步加强反腐倡廉和政风行风建设工作的意见
  

  2009年是推进机构改革、加强作风建设、积极应对金融危机、推动全省经济平稳较快发展的关键一年,做好今年的反腐倡廉和政风行风建设工作意义重大。为认真贯彻落实中纪委十七届三次、省纪委七届四次全会、省政府第二次廉政工作会议和全省纠风工作电视电话会议精神,进一步营造风清气正、干事创业的良好环境,努力为全省人力资源和社会保障事业发展提供坚强政治保证,现就进一步加强全省人力资源和社会保障系统反腐倡廉和政风行风建设工作提出如下意见。
  
  一、要从全局高度,充分认识加强反腐倡廉和政风行风建设的极端重要性,切实增强工作责任感和紧迫性
  
  加强反腐倡廉和政风行风建设,对提高党的执政能力,巩固党的执政地位,密切党和人民群众的血肉联系等都具有极其重要的意义。按照胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全会提出的“加强党性修养、大力树立和弘扬良好作风”的要求来检验,在干部队伍中还存在着宗旨意识不强、作风不实、理论和实际脱节、责任心和事业心不强、政绩观不正确、个人主义严重、纪律观念淡薄等问题;目前,消极腐败现象在一些部门和领域仍然呈现易发多发态势,而且出现了一些案件多发的新领域;在人力资源和社会保障系统,由于机构改革,每名党员干部也在面临着党性原则、政治立场和作风纪律的考验。对此,各级各部门一定要保持清醒头脑,切实增强忧患意识,教育引导广大党员干部深刻认识加强反腐倡廉和政风行风建设对于保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定、促进干部作风转变、推进机构改革等都具有十分重要的意义,增强责任感和紧迫感,坚定信心,迎难而上,坚持不懈地把反腐倡廉建设抓紧抓好,抓出新成效。
  
  二、加大工作力度,努力实现反腐倡廉建设工作的新突破
  
  形势决定任务。推进反腐倡廉建设的创新发展是各级领导干部的重要责任。3月份,厅党组研究制定了《2009年党风廉政建设和反腐败工作要点》,明确了指导思想和主要任务,要认真组织学习,抓好贯彻落实。6月初,省厅召开了全省人力资源和社会保障系统动员大会,对年度反腐倡廉建设进行安排部署。各级各部门要按照厅党组要求,研究落实措施,做到“四个明确、三个不动摇”,明确党组(支部)职责、领导分工、工作重点和主要举措,坚持把反腐倡廉建设作为人力资源和社会保障系统的“重点工程”不动摇;坚持“一把手” 抓反腐倡廉建设的决心不动摇;坚持把反腐倡廉建设作为评先创优重要依据不动摇,努力实现工作思路、方式方法和体制机制的与时俱进。要健全领导机构,做到反腐倡廉建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,努力形成“党组统一领导,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,机关部门合力抓”和“抓省厅、带系统,抓基层、促工作”的反腐倡廉领导体制和运行机制。各级领导干部要认真履行反腐倡廉工作职责,带头学习理论,带头执行省委、省政府决策和党组会、厅务会决议,带头遵守各项制度,带头接受组织监督,带头参加各项廉政建设活动,以思想的新解放,使命的新境界,促进党风廉政建设工作的新突破。
  
  三、深化反腐倡廉教育,筑牢党员干部思想道德防线
  
  反腐倡廉教育在惩治和预防腐败体系中居于基础性、战略性地位,厅党组研究制定了《2009年反腐倡廉教育工作安排意见》,把学习四川省南江县原县委常委、纪委书记王瑛同志和冀中公安局纪委副书记苗汝英同志先进事迹活动、开展警示教育、贯彻落实对拟提拔的党员干部进行党纪政纪法规知识考试意见、加强岗位风险教育、开展廉政文化建设系列活动等作为重点,集中精力抓好落实。各级各部门要完善学习制度,解决好工学矛盾,确保人员、时间、内容、效果“四落实”。要紧密联系本单位党员干部个人的思想、工作和作风实际,在抓细致、抓具体上下功夫,提高教育的针对性和时效性。要注意及时总结反映反腐倡廉教育的好经验、好做法以及廉政建设先进典型,省厅将利用网站和信息简报予以宣传报道,充分发挥典型的示范导向作用,推动全系统反腐倡廉教育工作的深入开展。
  四、落实一岗双责,严格执行党风廉政建设责任制
  
  党风廉政建设责任制是推进反腐倡廉建设的重要制度保证。厅党组按照一岗双责和“谁主管谁负责”的要求,在机构改革后,及时召开全厅党风廉政建设工作会议,研究制定《关于2009年党风廉政建设和反腐败工作任务的分工意见》,把年度党风廉政建设和反腐败工作任务细化分解,逐一明确到厅党组成员和相关处室负责人。特别是对省纪委部署的由我厅牵头抓的重点工作和协助有关部门做好的工作,要做到主管领导、工作内容、完成时限、具体责任人“四到位”。同时,明确厅领导班子对系统反腐倡廉建设的组织协调和督导责任。厅党组书记分别与全厅各处室、单位主要负责人签订《党风廉政建设责任状》。各级各部门要制定相应的工作方案,明确责任单位和人员,努力形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。按照《省党风廉政建设责任制实施办法》和厅《实施细则》规定,认真落实党风廉政建设责任年初分解、年中检查、年底考核等制度,严格落实党风廉政建设工作“一票否决制”,确保反腐倡廉建设工作稳步推进。
  
  五、大力推进具有系统特色的政风行风建设工作
  
  政风联系党风,行风体现作风。为进一步加强政风行风建设,从去年开始全省民主评议工作进行了改革创新,突出“群众说好才算好”这一主题。全系统必须把工作重点放在内强素质,外塑形象,关注民生,提高服务质量上,这是由部门职能和工作特点决定的,也是民主评议工作的本质要求。从去年民主评议结果情况看,总体成绩不错,但发展不够平衡,有两个设区市人事局、一个设区市劳动和社会保障局以及35个县(市、区)人事劳动和社会保障局位次下滑幅度较大,必须引起高度警觉。为进一步加强全省人力资源和社会保障系统政风行风建设,省厅制定了《系统2009年政风行风建设实施方案》,各级各部门要按照方案要求,围绕确立的“五新”目标,认真开展“两项”活动、突出“三个”重点、做实“九项”工作、落实“四项”保障措施。各单位要省厅的部署要求,召开一次政风行风建设形势分析会,对今年工作进行再动员、再部署,结合去年的排名情况和当前工作实际,组织一次政风行风建设“回头看”,从思想认识、组织领导、工作重点和方法举措等方面进行认真分析,总结成绩,找准问题,改进工作,尤其对排名靠后的单位,采取定人分包的办法,实施重点帮扶指导,争取今年取得好成绩。省厅将组织对去年排名靠后的市、县进行调研指导,同时,要加强与各级评议办的沟通联系,争取主动,赢得支持,把握好评议中的每个环节,努力为年终测评营造良好环境,使政风行风建设体现时代性、具有特色性、富有创新性。
  
  六、深化创建优质服务窗口活动,努力提升公共服务水平
  
  加强窗口单位建设是推动人力资源和社会保障事业发展的重要举措,是加强廉政勤政建设和政风行风建设的重要内容。为继续深化创建活动,提升窗口单位的管理水平和服务质量,省厅制定了《深化创建优质服务窗口活动的实施意见》,明确创建活动的指导思想、目标、范围、内容、考核方法等。各级各部门要认真落实省委、省政府在“干部作风建设年”活动中提出的“让窗口亮起来”的要求,切实加强组织领导,狠抓工作落实。各市局机构改革后,要迅速理顺职能,尽快建立健全创建活动领导机构,确保工作不间断。各级各部门要在巩固创建成果的基础上,按照活动目标和工作要求,进一步完善设施、改善环境、简化程序、规范行为,下大力抓好软、硬件建设,认真查找窗口部位工作作风、工作效率和服务质量方面存在的问题和不足,采取有效措施认真整改,对损害群众利益的突出问题要坚决纠正,对管理上的漏洞和薄弱环节要通过建立健全制度加以规范。通过创建活动促进各项业务工作开展,以业务工作成效彰显创建活动成果。省厅制定《创建优质服务窗口考核办法》和《考核标准》(另发)。2010年底,省厅对2008至2010年度达到优质服务标准的窗口单位进行考核验收,并向人力资源和社会保障部推荐受表彰的窗口单位。
  
  七、深化机关效能建设,不断优化廉洁高效的政务环境
  
  效能建设关乎政府部门的形象和社会公信力。各级各部门要根据省厅制定的《2009年机关效能建设实施方案》要求,以优化发展环境为主线,以保增长、保民生、保稳定为根本,以转变机关作风、提高工作效率和服务质量,建设廉洁、勤政、务实、高效的行政机关为目标,围绕干部作风建设、行政审批制度改革和各项制度规定落实等方面加强机关效能建设。要认真落实和省纪委、省委组织部、省监察厅和我厅联合下发的《关于狠刹不良风气的规定》、《河北省行政机关首问首办负责制度(试行)》、《关于对机关工作人员不作为、乱作为投诉举报的处理办法》等制度规定,强化纪律意识、宗旨意识、责任意识和服务意识。要全面实施处(室)务会议制度,加强政务大厅的建设和管理,大力推进网上许可、网上审批和电子监察,不断提速工作过程,提高办事效率。年内厅机关要组织一至两次《处务会议纪要》和《廉洁自律手册》展评。要严格绩效考评,厅效能办会同人事处制定绩效考评办法,推行绩效考评制度。各级各部门要结合自身实际,研究制定具体的落实方案,提升执行力和公信力。
  八、深入开展“干部作风建设年”活动,进一步转变作风
  
  开展“干部作风年建设”活动是省委深思熟虑,推动河北科学发展的一项重大举措,各级各部门要按照上级的部署要求,紧紧围绕“转变作风、深入实际、破解难题、提高服务水平、保障改善民生、促进社会和谐”的主题,严密组织,整体推进。厅活动办要加强督导检查,重点对省委在加强作风建设方面提出的建立领导干部联系点、开展“调研周、恳谈日、破难题、送服务”等“五项活动”进展情况以及公开承诺制、首问首办负责制、限时办结制、考核评议制、追究问责制等“五项制度”落实情况的督导检查,着力解决不作为、乱作为、慢作为和违反工作纪律等方面的问题。要创新检查方式,采取突击检查、随机暗访、受理举报等多种形式,对厅机关处室,特别是对服务窗口、有行政审批事项的单位进行监督检查,抓好正反两方面典型,大力褒奖先进典型,对顶风违纪的工作人员,一经发现严肃处理,并通报全系统。各设区市人事局、县(市、区)劳动和社会保障局也要采取相应的措施,加强对干部作风经常性检查,务求使全系统干部职工在思想作风、工作作风、组织纪律、精神面貌等方面有明显起色和改观。
  
  九、推进行政权力运行监控机制建设,增强党员干部抵御风险能力
  
  推进行政权力运行监控机制建设是省委、省政府创新体制机制、加大预防腐败力度的一项新举措,是今年反腐倡廉建设的一项重点工作。各级各部门要高度重视,精心组织,积极推进系统廉政风险防控机制的构建工作。为此,省厅制定了《推进行政权力运行监控机制建设工作实施方案》,重点建立和完善三个机制,即建立行政权力运行前的廉政风险评估预警防范机制,建立行政权力行使过程的程序化和公开透明运行机制,建立行政权力运行后的绩效考核和责任追究机制;着力做好四项工作,一是做好行政权力的清理、削减下放和管理工作。各市局、各单位在“三定”规定实施后,根据职能调整变化情况,对行政权力进行梳理和规范,摸清行政权力底数。二是开展行政权力廉政风险评估管理工作。本着每项权力都存在廉政风险、都是廉政风险点的思路,根据“三定”规定确定的职能任务和每项工作流程,确定本处室、本单位的廉政风险点和风险等级,建立风险预警防范机制。三是深化行政权力公开透明运行工作。优化行政权力运行流程,加快行政权力网上运行平台建设步伐,建立和完善信息更新、维护的长效机制。四是加强行政权力运行情况评议考核工作。结合年终党风廉政建设责任制考核工作,对各处室、各单位行政权力运行监控机制建设情况进行综合考核评估,并将结果纳入年度工作考核内容。对工作进展迟缓的,在党风廉政建设责任制考核和干部考核中不得评为优秀或先进。出现违规、违纪等问题的按照追究问责制相关条款进行责任追究。
  
  十、注重制度建设,积极完善反腐倡廉和政风行风建设长效机制
  
  制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要把建立反腐倡廉和政风行风建设的长效工作机制作为一项根本任务来抓,努力发挥机制、制度的刚性保障作用。结合“干部作风建设年”活动,省厅充实完善省委、省政府明确的“五项制度”相关内容。“三定”规定实施后,在各处室、各单位“废改立”工作基础上,梳理检查原有的各项制度规定,并根据工作和形势发展需要,修订和完善各项制度措施,组织编印《河北省人力资源和社会保障厅制度汇编》,在8、9月份开展“学习落实制度月”活动。认真落实“一册三书”制度,向党员干部印发《廉洁自律手册》,对重大工作、重点部位印发《纪检监察专项工作组织协调书》和《重大事项廉洁自律通知书》,向党组成员印发《落实党风廉政建设责任制组织协调书》,靠制度管权、治事,形成用制度促发展,靠机制保长远的良好效应。
  
  十一、强化监督检查,确保行政权力正确行使
  
  要把加强反腐倡廉和政风行风建设纳入单位目标责任制管理,融入人力资源和社会保障业务工作之中,与加强监督管理,优化发展环境结合起来,紧紧围绕人力资源和社会保障中心工作,认真开展执法监察,督促行政处室、事业单位及其工作人员严格按照法定权限和程序认真履行职责。强化对公务员考试录用、干部任免调配、军转干部安置、职业资格考试、职业技能鉴定、技术职称评定、医疗保险目录调整、企业年金基金管理机构认证等重要领域和关键环节权力运行的监督管理,确保权力正确行使。要积极探索和创新人力资源和社会保障工作运行机制和监督手段,提高行政效能和服务水平,大力营建促进科学发展的良好环境。

河北省人力资源和社会保障厅关于印发《关于进一步加强反腐倡廉和政风行风建设工作的意见》的通知


  各设区市人事局、劳动和社会保障局,各处室、厅属各单位:
  
  现将《关于进一步加强反腐倡廉和政风行风建设工作的意见》印发你们,望结合实际,认真抓好贯彻落实。
  
  
二零零九年六月三日

  
  
河北省人力资源和社会保障厅关于进一步加强反腐倡廉和政风行风建设工作的意见
  

  2009年是推进机构改革、加强作风建设、积极应对金融危机、推动全省经济平稳较快发展的关键一年,做好今年的反腐倡廉和政风行风建设工作意义重大。为认真贯彻落实中纪委十七届三次、省纪委七届四次全会、省政府第二次廉政工作会议和全省纠风工作电视电话会议精神,进一步营造风清气正、干事创业的良好环境,努力为全省人力资源和社会保障事业发展提供坚强政治保证,现就进一步加强全省人力资源和社会保障系统反腐倡廉和政风行风建设工作提出如下意见。
  
  一、要从全局高度,充分认识加强反腐倡廉和政风行风建设的极端重要性,切实增强工作责任感和紧迫性
  
  加强反腐倡廉和政风行风建设,对提高党的执政能力,巩固党的执政地位,密切党和人民群众的血肉联系等都具有极其重要的意义。按照胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全会提出的“加强党性修养、大力树立和弘扬良好作风”的要求来检验,在干部队伍中还存在着宗旨意识不强、作风不实、理论和实际脱节、责任心和事业心不强、政绩观不正确、个人主义严重、纪律观念淡薄等问题;目前,消极腐败现象在一些部门和领域仍然呈现易发多发态势,而且出现了一些案件多发的新领域;在人力资源和社会保障系统,由于机构改革,每名党员干部也在面临着党性原则、政治立场和作风纪律的考验。对此,各级各部门一定要保持清醒头脑,切实增强忧患意识,教育引导广大党员干部深刻认识加强反腐倡廉和政风行风建设对于保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定、促进干部作风转变、推进机构改革等都具有十分重要的意义,增强责任感和紧迫感,坚定信心,迎难而上,坚持不懈地把反腐倡廉建设抓紧抓好,抓出新成效。
  
  二、加大工作力度,努力实现反腐倡廉建设工作的新突破
  
  形势决定任务。推进反腐倡廉建设的创新发展是各级领导干部的重要责任。3月份,厅党组研究制定了《2009年党风廉政建设和反腐败工作要点》,明确了指导思想和主要任务,要认真组织学习,抓好贯彻落实。6月初,省厅召开了全省人力资源和社会保障系统动员大会,对年度反腐倡廉建设进行安排部署。各级各部门要按照厅党组要求,研究落实措施,做到“四个明确、三个不动摇”,明确党组(支部)职责、领导分工、工作重点和主要举措,坚持把反腐倡廉建设作为人力资源和社会保障系统的“重点工程”不动摇;坚持“一把手” 抓反腐倡廉建设的决心不动摇;坚持把反腐倡廉建设作为评先创优重要依据不动摇,努力实现工作思路、方式方法和体制机制的与时俱进。要健全领导机构,做到反腐倡廉建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,努力形成“党组统一领导,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,机关部门合力抓”和“抓省厅、带系统,抓基层、促工作”的反腐倡廉领导体制和运行机制。各级领导干部要认真履行反腐倡廉工作职责,带头学习理论,带头执行省委、省政府决策和党组会、厅务会决议,带头遵守各项制度,带头接受组织监督,带头参加各项廉政建设活动,以思想的新解放,使命的新境界,促进党风廉政建设工作的新突破。
  
  三、深化反腐倡廉教育,筑牢党员干部思想道德防线
  
  反腐倡廉教育在惩治和预防腐败体系中居于基础性、战略性地位,厅党组研究制定了《2009年反腐倡廉教育工作安排意见》,把学习四川省南江县原县委常委、纪委书记王瑛同志和冀中公安局纪委副书记苗汝英同志先进事迹活动、开展警示教育、贯彻落实对拟提拔的党员干部进行党纪政纪法规知识考试意见、加强岗位风险教育、开展廉政文化建设系列活动等作为重点,集中精力抓好落实。各级各部门要完善学习制度,解决好工学矛盾,确保人员、时间、内容、效果“四落实”。要紧密联系本单位党员干部个人的思想、工作和作风实际,在抓细致、抓具体上下功夫,提高教育的针对性和时效性。要注意及时总结反映反腐倡廉教育的好经验、好做法以及廉政建设先进典型,省厅将利用网站和信息简报予以宣传报道,充分发挥典型的示范导向作用,推动全系统反腐倡廉教育工作的深入开展。
河北省人力资源和社会保障厅关于印发《关于进一步加强反腐倡廉和政风行风建设工作的意见》的通知
河北省人力资源和社会保障厅
冀人社办[2009]84号

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