各处室、厅属事业单位：
现将《推进行政权力运行监控机制建设实施方案》印发给你们，请结合本单位实际，认真组织实施。
二零零九年六月三日
河北省人力资源和社会保障厅关于推进行政权力运行监控机制建设实施方案
根据省委、省政府推进行政权力运行监控机制建设电视电话会议精神的部署要求，为积极构建覆盖行政权力运行全过程的监控机制，结合我厅工作实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻中央《工作规划》和省委《实施办法》，按照省委、省政府《关于推进行政权力运行监控机制建设的意见》的要求，以促进行政权力规范运行和正确行使为目标，以改革创新为动力，以强化监控为手段，在行政权力公开透明运行工作的基础上，按照“缺什么、补什么”的要求进一步拓展和延伸，逐步形成符合人力资源和社会保障系统工作实际的行政权力运行监控机制，维护群众利益，促进改革发展。
二、基本原则
（一）依法实施原则。严格按照国家法律和政策规定，推进行政权力运行监控机制建设。
（二）注重预防原则。遵循和把握行政权力运行规律，着眼于关口前移，积极从源头上防治腐败。
（三）公开透明原则。把公开透明作为行政权力运行的基本准则，让权力在阳光下运行。
（四）注重实效原则。坚持从实际出发，简便易行，长期坚持，提高行政效能。
（五）统筹兼顾原则。把监控机制建设同反腐倡廉建设等工作有机结合起来，相互促进，协调发展。
三、目标任务
紧紧抓住着力建设覆盖厅机关行政权力运行全过程的完整监控链条这一要点，积极探索行政权力监控的有效措施和办法，逐步形成科学化、系统化、规范化的行政权力监控机制。主要任务：一是建立行政权力运行前的廉政风险评估预警防范机制；二是建立行政权力行使过程的程序化和公开透明运行机制；三是建立行政权力运行后的绩效考核和责任追究机制。工作重点：一是做好行政权力的清理、削减下放和管理工作；二是开展行政权力廉政风险评估管理工作；三是深化行政权力公开透明运行工作；四是加强行政权力运行情况评议考核工作。
四、方法步骤
第一阶段：准备阶段（4月下旬至6月底）
（一）制定实施方案。根据我厅工作实际，由驻厅纪检监察室制定《行政权力运行监控机制建设工作实施方案》。
（二）成立组织，动员部署。厅成立行政权力运行监控机制建设工作领导小组，下设办公室，具体负责日常工作的组织协调和督导落实。各处室、各单位明确一名联络员具体负责监控机制建设工作，并集中组织学习相关会议精神和有关资料进行业务培训。待“三定规定”实施后，召开厅党组会，对监控机制建设工作的有关问题进行专题研究，明确主要任务和方法措施，召开机关全体干部大会进行动员部署。
第二阶段：组织实施阶段（7月初-11月底）
（一）全面梳理行政权力（7月份）
“三定规定”实施后，各处室、各单位根据职能调整变化情况，对行政权力进行梳理和规范，摸清行政权力底数，为查找廉政风险点奠定基础。
（二）认真查找风险点，确定风险等级（8月份-9月份）
本着每项权力都存在廉政风险、都是廉政风险点的思路，各处室、各单位根据“三定规定”确定的职能任务和每项工作流程，确定本单位的廉政风险点。在此基础上由各处室、各单位依据权力的重要性、使用频率、涉及资金额度和风险危害程度等内容，对行政权力进行廉政风险评估和排序，按照风险程度划分为A级风险权力、B级风险权力、C级风险权力三个等级，梳理汇总后报领导小组办公室，然后由领导小组对各处室、各单位提供的风险排序表进行综合审核评定，最后制定出“人力资源和社会保障厅行政权力廉政风险等级目录”，报厅党组审定。
（三）建立风险预警防范机制（10月份）。一是确立监控机制。各处室、各单位针对不同的风险等级制定化解风险的具体措施。对A级风险点，由各处室、各单位开展自查自控，领导小组进行重点监控；B级风险点，以各处室、各单位预防为重点，领导小组定期检查；C级风险点，以岗位责任人为重点，各处室、各单位定期进行检查。二是填写承诺表。重点岗位工作人员和处室、单位分别填写《个人廉政风险点防控承诺表》和《处室、单位廉政风险点防控承诺表》。三是建立风险提示机制。处室、单位负责人每季度至少对其所属人员进行一次风险提示，厅主管领导每半年至少对处室、单位负责人进行一次风险提示，并填写“风险提示记录单”，报领导小组办公室备案。四是加强制度建设。根据各处室、各单位制定的廉政风险防范措施，由领导小组办公室综合制定《河北省人力资源和神会保障厅廉政风险预防工作暂行办法》。结合干部作风建设年活动，充实完善省委、省政府明确的“五项制度”相关具体内容。在各处室、各单位“废改立”工作基础上，梳理编印《河北省人力资源和社会保障厅制度汇编》，形成靠制度管权、治事，用制度规范和约束从政行为的防范机制。
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